英国首相帕迈斯敦19世纪的名言:「英国没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益。」应验到当下的美国和越南关系。美越间40年前一场生灵涂炭的战争,造成近6万美军及110万南北越军人阵亡,今日双方尽弃前嫌、携手合作,为的是围堵崛起的中国。: ~% L1 {* K* u# u( z. L+ Y
* x) L" {4 w* L9 q) Z2 `: W" R. N 拥有政治实权的越共中央总书记阮富仲近日访问美国,名义上是洽谈经济合作,实则为双边战略合作探路。越南数千年来皆臣属中国,明朝期间才脱离中国版图。冷战期间,中共鼎力援助越共对抗美国,1970年代中美关系渐趋改善,中越关系反渐行渐远。去年5月,中国在南海争端海域设置深海钻井平台,再次引发越南的反华暴动。
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7 ~" S+ q& H r' l 阮富仲访美前接受美联社专访时暗喻,美国有责任维护亚洲地区的和平与稳定,呼吁华府必须立场强硬,防范南海周边小国被强权欺凌。欧巴马的亚太再平衡战略布局,越南原本就是棋子,美国去年取消对越输出非致命性武器的禁令,今年又考虑提供越南尖端武器,意图扩大代理人战争。
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欧巴马总统这次罕见的在白宫接待这位非元首级外国访客,会后与阮富仲的记者会上强调,解决南海问题应符合国际法,含沙射影的指责中国。美越宣布建构「广泛的全面合作关系」,凸显制衡中国的战略意图。8 O8 C# v2 _* `+ v" I- u
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河内与华府化敌为友是为对付中国,却无助于维系越美中三边平衡。越美长期因人权、贸易逆差、宗教与言论自由、越战遗留问题而分歧不断,双边推动战略合作的进程中,美国若要求越南开放军港或军事基地,必然造成越中间更多的误会和对立,越南更可能承担内部爆发颜色革命的风险。阮仲富访美前夕,中国于7月初在南海争端海域重新启动第4座深水钻井平台,就不乏警告越南的意涵。
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越南经济发展长期仰赖与中国合作,去年双边贸易额已突破800亿美元,预估2017年可达千亿美元,远高于越美目前的360亿美元。越南每年进口产品近3成来自中国,越南其实没有抗衡中国的实力,双方若真爆发军事冲突,越南难逃失败的命运。越共领导层内部的改革派虽主张加强对美关系,以阮富仲为首的保守派却倾向与北京维持密切关系,终究在中美间维持平衡关系最符合越南的战略利益。 N, A6 U# N$ {1 `- c
" g" Z0 Q, o* N. X 阮富仲曾7度访问中国,2011年接掌越共总书记后,与中共总书记习近平亦有私谊。访美之前,他先于4月间访问北京,凸显越共高层有意拉陇美国,却不想与中国决裂的现实。阮富仲访问北京时,建构双边「全面战略合作伙伴关系」朗朗上口,强调将以「16金字」(长期稳定、迈向前程、友好邻邦、全面合作)与「4好」 (好邻居、好朋友、好同志、好合作)来深化越中关系。不过,从越南与美、日、菲种种串连现象看来,越南坚持的还是在中美间左右逢源的策略。
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+ Y5 {4 G, |; k 越南紧邻中国,与中国深化合作关系恐应属最佳的战略选择。越南任何外交作为只要不危及中国核心利益,北京不至于阻碍越美关系发展。问题在于,美国的全球战略与外交布局,向来惯用分化与合作的两手策略,7月初美中才举行战略与经济对话,华府再三强调无意与北京为敌,随后就高调接待阮富仲来访,公开拉拢越南在南海围堵中国
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* J, [* `: A7 T4 i9 R) j( n6 e 美国的外交政策经常昧于现实,白宫决策者受现实主义与新保守主义的影响,面对全球安全事务惯用平衡与对抗策略解决复杂问题。利用昔日敌人牵制今日敌人,固为强权政治互动的常态,若失去节制,却可能引火烧身 U0 o; c! n5 {! `1 g% C$ |0 n
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新闻来源: 旺报
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