新闻来源: 多维新闻 截止4月2日已经有52个国家及地区正式加入了亚洲基础投资建设银行（简称：亚投行，AIIB）其中包括美国的许多盟国。美国《华盛顿邮报》等主流媒体以外交“挫败”、“失策”等词汇来形容美国的处境。就连美国前国务卿马德琳·奥尔布赖特(Madeleine Korbel Albright)3月31日在华盛顿战略与国际问题研究中心也表示，美国在应对中国倡导的亚投行上“搞砸了”，并声称“不应该这么处理”。美国前财长萨默斯(Lawrence Summers)、前商务部长古铁雷斯(Carlos Gutierrez)等民主、共和两党的前政要近日也纷纷表态，奥巴马政府在亚投行问题决策失误。8 l7 F9 t, V( L) m9 k
虽然各方矛头指向了奥巴马，但多维新闻了解到的信息显示美国在亚投行问题的上的尴尬是美国财长雅各布·卢（Jacob Lew）的一意孤行造成的。一开始，雅各布·卢就对亚投行持反对立场，不仅声称亚投行不透明，腐败情况有待观察，还在英国正式递交亚投行申请的同时致电请求英国政府三思而行。之后雅各布·卢又对美国所有的盟友隔空喊话，试图阻止其加入亚投行。雅各布·卢一系列的做法事实上都是在为了制止盟友倒戈，其中声称亚投行低于国际标准，银行机制不透明。这一说法本就无法站住脚。9 Z9 `) K& f; K
" R1 T! l3 o/ B/ W7 m& T) S 据了解，美联银行，国富银行，花旗银行等等美国金融行业都十分看好中国市场，并声称从长远看中国银行业的安全性，盈利能力与成长性都是毋庸置疑的。中国外交部发言人洪磊也称，亚投行将遵循开放、包容、透明、负责和公平的原则设计其治理结构和运营政策，充分借鉴现有多边开发银行好的做法，同时也要避免其走过的弯路，以降低成本和提高运营效率。由此可见，无论是国际权威机构还是中国政府，都对亚投行是信心满满，而美国政府所声称的不透明化，根本就是无稽之谈。
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雅各布·卢一意孤行 美国与亚投行失之交臂
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4 d6 D8 d: G+ s2 i 事实上美国的盟友们也清楚的明白雅各布·卢的理论无法站住脚，因而当其盟友们纷纷倒入亚投行怀抱的时候，美国各界的舆论也同时炸开了锅，开始公开批评奥巴马政府做错了决定。就在风口浪尖之上，雅各布·卢第一时间顶着“特使”的头衔风风火火的赶赴了北京，然而就在外界看好雅各布·卢回心转意直奔亚投行的时候，谁也没有想到他会逆流而上，再一次把奥巴马推向了无底的深渊。他在北京表示，美方愿意与中方展开合作，但又表态暗示美国不会加入亚投行。使奥巴马更加尴尬的是，雅各布·卢在返回美国后再次向外界表态：“美国认为人民币还不符合被纳入国际货币基金组织 (IMF)货币篮子的标准”，他甚至称，人民币被列入 IMF货币篮子为时尚早。雅各布·卢如此刁难中国并指责人民币问题的做法，使奥巴马再次与亚投行失之交臂。$ q0 U" _/ E) Z' h+ r/ I' A
% D- x7 k, u- g 雅各布·卢一意孤行显然已经把奥巴马拖下了水，被千夫所指，而这一切也都是源于雅各布·卢的个人原因。值得注意的是，雅各布·卢是个精明的犹太人，他曾在1998年至2001 年担任克林顿总统的白宫行政管理和预算局局长期间，协助克林顿扭转美国联邦政府财政赤字并实现连续三年财政盈余。在美国，雅各布·卢是典型的美国“旋转门”式人物，工作履历横跨政、商、学界。而在加入奥巴马政府后，雅各布·卢先开始为奥巴马掌管“钱袋子”。此后他又出任白宫办公厅主任，成为白宫的“大总管”，同时也是奥巴马最为倚重的经济智囊之一，可见其能力不容小觑。此外，他在对华关系上也是被奥巴马倚重的心腹之一，访华非常频繁，短短两年之内4次访华，而且多是在中国有重大政策和重要会议前后，以奥巴马“特使”的身份到访。比如2013年11月，他是十八届三中全会后首位访华的美国政府高官。可见，雅各布·卢访华算是“常规”，不过，此次访问时间比较“敏感”，中国正在推动“一带一路”战略和亚投行。1 P8 ?: n/ x4 m' ]: o; Q) O4 c
8 O1 V# B, l( x: x2 P4 J 从先前多次访华的时间来看，奥巴马显然对这位财长信任有加，特别是在对华的态度上。这位善于理财且守规矩的犹太人，清楚的明白亚投行对国际金融秩序的冲击，以及对未来国际金融体系新架构的作用，因此他不会不向奥巴马做出一些沙盘推演式的建议与安排。然而正是因为雅各布·卢对经济了如指掌，才会导致他只看到了亚投行对美国具有的冲击性，而忽略了亚投行本身所具有的能量性，这使得奥巴马政府错失了最好加入亚投行的时机。这引起了美国更大的反对以及批评。
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) w! U+ ?" s3 e. Q+ n 不仅雅各布·卢拖了奥巴马的后腿，就连奥巴马政府对亚投行的预判也出现了根本性失误。美国政府一直都对亚投行存在错误判断，不仅没有对亚投行本身的前景进行有效的分析，也没有仔细分析如果美国不加入，也不允许其他盟友加入这一策略失败后的应对方案是什么。从美国这段时间尴尬的表态与无所适从来看，奥巴马政府起码犯了几个错误：1.首先对欧洲的态度做出了错误的预判；2.对美国话语的威慑力做出了错误的判断；3.在禁止盟国加入的同时没有给出留人的方案。种种错误已经证明了美国不仅固守老旧模式，不知进取，还活在过去的霸权主义的影子里，此外，还充分表明了美国已经不再具备国际竞争力。& j2 _2 h; ~ \. V5 Y! B: w
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然而就笔者看来，美国之所以跟亚投行过不去，是有难言之隐。当奥巴马政府公开表态时，美国高官、发言人异口同声地称担心亚投行达不到现有国际金融机构的“国际标准”。其实“国际标准”只是一个托词，一个搪塞的理由。事实上，这是奥巴马政府困窘的一个表现。/ Z2 F: M4 M" G% c1 j
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仔细观察美国的政治生态，就能够明白，即使奥巴马政府诚心加入由中国主导的亚投行，也未必能够通过。因为从美国的外交决策机制来看，这样的重大决定需要经过国会的批准，而多年来无法通过IMF份额改革的美国国会更加难以通过加入中国提起的亚投行这一倡议。此外，奥巴马与国会不相容也是人所共知的事实，在加入亚投行这件事情上，显然国会更愿意看到奥巴马被围攻。而即便奥巴马直接行使总统令也无法加入亚投行，因为加入亚投行是需要真金白银的，最终美国这位跛脚鸭总统也绕不开国会拿不出钱。值得玩味的是就在不久前，奥巴马的贸易政策顾问伯格斯滕(C.FredBergsten)就曾预期美国不太可能在奥巴马任内加入亚投行，但仍可望在未来几年加入。这也更进一步证明了奥巴马的无可奈何。
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虽然美国到目前为止还没有表示要加入亚投行，但是国与国之间的博弈是一个长期的过程。美国就算是失了一阵也不是失了全局，加入亚投行的机会还是有的，就看奥巴马是否能在任期之内力挽狂澜了1 h0 R& T/ q2 Z. a' _
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