据新华社消息,去年港府财政盈余高达638亿元(港元,下同),被港人俗称派糖(一次性津贴和减税等纾困措施)再次上演。香港财政司司长曾俊华昨日发布任内第八份财政预算案,推出多项惠及中产和基层的措施,包括340亿元的一次性纾困措施,薪俸税退税上限提高到2万元,子女免税额增加至10万,公屋租户免租1个月等。% p+ f# d) `+ u# n
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今年经济预计增长1%至3%4 ]1 R/ e, a- Q2 @+ |5 j6 r
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财政司司长曾俊华表示,回顾去年香港经济增长2.3%,低于过去十年3.9%的平均增幅;今年充满挑战,本地生产总值预计增长1%至3%。+ F& v; X" X7 \
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曾俊华表示,去年环球经济表现未如理想。虽然内地经济保持平稳,美国也有复苏的迹象,但欧元区经济转弱,日本更再度陷入衰退,影响香港外贸表现,导致全年经济增长低于过往平均数。
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7 t/ k" Q5 h! d F/ o9 L展望今年形势,他指环球经济低速增长的格局不会大变,加上美元走强,香港外贸表现将受牵制。另外,美国加息不确定和访港旅客消费力减低,也削弱本地消费市道和投资意欲。
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财政司司长曾俊华预计2014/2015年度港府盈余为638亿元,收入则为4707亿元,较原来预算高9.4%,即406亿元。财政储备在3月底预计有8195亿元。1 m" w, h) U# u& A
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政府收入增加主要源于印花税、利得税、薪俸税和地价的收入均上升,其中印花税收入增幅最大,超过六成,较原预算多297亿元。开支方面,2014/2015年度预计修订预算为3972亿元,较原来预算低3.4%,即140亿元。+ i3 q3 O' l1 e+ @- G- O3 x
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2015/2016年度政府经营开支预计为3543亿元,较2014/2015年度修订预算增366亿元,即11.5%。曾俊华指政府经常开支中,接近六成用于教育、卫生和社会福利,包括增加学士学位高年级收生学额;增加公营小学学位教师职位比例;加强公营医疗服务;扩展两元乘车优惠至“绿色”专线小巴等。
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六项纾困措施派钱340亿' b1 S7 g1 z3 Z. S* s/ n' g+ a" ~
" N1 W/ ^0 O, q. j0 a港府库房有大幅盈余,派糖纾困自然成为财政司顺应民意的必然动作。今年预算案中,曾俊华宣布推出六项纾困措施,包括宽减薪俸税、代缴公屋租金、增加子女免税额及发放综援额外津贴等,涉及340亿元,以减轻市民负担、刺激消费、稳定经济和保障就业。4 R0 p) \3 L. y- k4 O+ `
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曾俊华表示,为减轻市民的生活压力,他按“应使则使”的原则,审慎增加公共开支。# K& y2 j: c2 w: o( g7 v
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其中针对中产阶层的减税措施幅度不少。包括今年度宽减75%的薪俸税和个人入息课税,上限为2万元,预计182万纳税人受惠。利得税同样减75%,上限为2万元,预计13万人受惠。
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, h- g0 b. Z( x4 C. c有子女的中产家庭下年度开始可减轻负担,子女基本及额外免税额由7万元增至10万元,港府将少收20亿元。拥有物业的中产业主也有受惠,2015/2016年首两季的差饷将获宽免,每户每季上限2500元,估计315万个物业业主受惠;但电费却无任何减免。3 r x0 L! I: Q1 i- k
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对于基层民众,领取综援、高龄津贴、长者生活津贴和伤残津贴的人士,都会获得“三粮”,即额外获发2个月的津贴金额。这是曾俊华担任财政司长以来第一次发“三粮”,开支需要55亿元。曾俊华又宣布,房委会和房协会等资助房屋单位租户,除富户外,都可以获得1个月的租金宽免,涉及开支大约11亿。这次额外增加的各项津贴和免租等措施,合共涉及66亿开支。& B0 h" t" B: g0 z* t8 g8 b
' T: a m# B5 T. y2.9亿支援受影响企业& k' z" [, S3 Z! U) h) D) m2 A
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财政司司长曾俊华表示,去年的占领行动对香港旅游、酒店、饮食、零售和运输等行业造成不同程度的影响;香港零售业、食肆、中西区的酒店入住率和非内地旅客人数去年第四季均下跌,政府必须采取措施保持香港的竞争力。3 @$ o& H9 m& J, ]0 q4 d
! e& t5 |* Z/ ]3 U$ ?为了重建经济信心,曾俊华在预算中宣布,会推出涉及2.9亿元的针对性支援措施和推广工作。
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$ u5 r+ U+ ?% `2 ]: d( F针对受占领行动影响的行业,港府会推出短期支援措施,包括豁免1800间旅行社、2000间酒店和旅馆、2.6万间食肆和小贩等商户半年的牌照费用。另外,豁免的士、小巴、巴士和货车等车辆一年内因续牌所需的验车费一次。; O9 _3 j' j4 p3 r6 N: O" [7 e
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宣传香港方面,港府会向旅游发展局额外拨款8000万元加强推广活动,包括海外宣传、举办购物节和推出购物优惠、电子折扣券,并安排大型海外业界访问团来港。; H9 n- h' ]: _2 E7 l5 |4 O$ H' X
5 ?# T: y+ z, h# L曾俊华表示,今年将向政府新闻处增拨2600万元,邀请世界各地媒体和意见领袖来访、加强外访活动,并推行新一轮的香港品牌宣传计划。5 p1 k( G/ o# t9 I4 S; T
8 K L. b2 C3 B3 g4 r! Z0 s3 X参与“一带一路”和亚投行建设- @1 T- D- d* Y+ ?: G
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财政司司长曾俊华昨日宣读新年度财政预算案,其中提出香港要积极加入中央政府“一带一路”建设,开拓新的商机,可联合内地省市到一带一路国家联合路演、互访、合作等,并为“走出去”的内地企业提供金融、法律专业服务。曾俊华还表示,要争取利用香港在融资和资产管理方面的优势,支持亚投行筹建,并积极研究加入亚投行。
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3 w* m- Q6 \, ^2 \5 t# y% M中央政府提出建设“新丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”,简称“一带一路”,贯通亚洲、欧洲和非洲不同区域的经济合作走廊,促进沿线国家的共同发展,加强各国在政经人文领域的合作。5 r+ F, H! d/ [; G1 M, U; ?# A* e
) s9 C' _7 e F X; ?% }曾俊华表示,“一带一路”沿线国家当中,不少具有发展潜力。要加强香港和这些市场的贸易联系,香港可以与内地相关的省市,到这些国家开展联合路演活动,共同促进贸易和投资往来,创造区域经济融合,为香港的货品、服务和投资进入海外市场,创造更有利的条件。7 g: N2 }% m u" m' N; M) }7 H! _
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在去年10月,20多个国家在北京签署了备忘录,正式宣布筹建由中国倡议成立的“亚洲基础设施投资银行”(即亚投行)。曾俊华指出,香港会争取利用香港在融资和资产管理方面的优势,支持亚投行的筹建和营运,并积极研究加入亚投行的可行性。; a8 n* d1 l& t+ N1 l
& R7 |( c7 r6 m, j6 b; r" h; ?CEPA合作方面,去年年底,香港与国家商务部签署新协议,推进香港与广东服务贸易自由化。曾俊华表示,协议生效后,广东对香港的服务提供者,将开放153个服务贸易部门,占世贸全部贸易部门分类的95.6%。曾俊华期望在此基础上,内地可以进一步深化开放措施并推展至全国,到今年年底对香港基本实现全面服务贸易自由化。
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0 C" q* ]- K s8 _商讨启动深港通安排* J% g1 R7 F. _6 a) j v" S4 F
2 ~- h, ^9 s" A# B. u去年启动的沪港通是内地与香港金融合作的焦点。曾俊华表示,沪港通自去年11月启动以来,运作畅顺。香港会检讨沪港通的经验,与中央有关部委商讨启动深港通和优化沪港通的安排,向两地资本市场全面互联互通迈进。
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香港是全球规模最大的离岸人民币银行业务、融资和资产管理中心。曾俊华表示,去年经香港银行处理的人民币贸易结算交易按年增加60%至6 .3万亿元人民币,而人民币债券发行量则按年增加70%至2000亿元人民币。
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2 _( n; f7 z$ \6 J6 }曾俊华表示,香港会继续积极发展离岸人民币业务,包括与内地研究进一步扩大“人民币合格境外机构投资者”(即R Q FII)计划的投资额度,并会争取尽快落实内地与香港基金互认安排,巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位,为两地业界带来新机遇
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