现在中国是世界第一大经济体,为什么美国要在意呢?的确,某种程度上我们不需要担心,世界经济不是零和游戏,中国发展不一定损害美国的利益,事实上,中国与美国发展具有互补性。如果中国发展得好,就会买更多美国产品,美国也会发展。但是只要去问问因中国制造业发展而失去工作的美国人,你就会知道很多人对此说法不买账。然而这不仅与其他国家崛起有关,与美国国内经济政策也有关系。此外,中国崛起至世界第一的确很值得关注,我们必须了解其后果。
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首先,美国最大的影响在于软实力、榜样作用与其经济政治等思想的影响力。中国崛起至第一位也会增强软实力和其经济模式的榜样作用。中国崛起也对美国模式产生冲击,后者并未惠及大多数,与通货膨胀作斗争的美国家庭比25年前更穷苦,贫困人口也持续增加。虽然中国社会也很不平等,然而中国经济发展为人民带来了些好处,美国中产阶级发展停滞时,中国使5亿人摆脱贫困。不能惠及大多数人的经济模式就不能成为他国的好榜样。美国应将中国崛起视为安定内患的提醒。如果美国将世界经济视为零和游戏,继续压制中国以繁荣本国的话,那么美国软实力会进一步下降。如果美国认为中国发展会阻碍美国,并转而“遏制”中国以减少中国的影响力的话,那么美国则理解错了中国崛起背后的启示。这些措施不仅无效,还会减弱美国领导力和自信,美国外交政策总是走入这个误区。美国和日本与其他国家的签订的跨太平洋协议里都没有中国,很多人认为这是美国与某些亚洲国家排除中国的结果。亚洲供应链具有强大活力,生产过程的不同阶段都有货品流动,跨太平洋合作伙伴关系似乎想把中国踢出供应链。
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另一个例子是美国对中国在一些方面开始承担重任持怀疑态度。中国希望能在现有的国际机构发挥更大的作用,然而国会称,老俱乐部不喜欢新成员:他们可以继续在次要位置,然而他们不能拥有与其经济地位相匹配的投票权。当其他二十国集团国家认为选择国际经济组织带头人不应基于国籍而应基于能力时,美国却认为旧制度已够好——比如世界银行应该由美国人领导。然而在另一个例子中,中国、法国及其他国家得到联合国主席的支持,计划结束凯恩斯时代起的布雷顿森林体系,建立国际储蓄货币,美国却阻挠这一计划。最后一个例子是美国阻碍中国通过新的跨国机构向发展中国家提供更多帮助,而中国在这些新机构里起重要或者主导作用。人们一直认可在基础设施方面还需要上千亿的投资,然而世界银行以及现有国际组织无法做到。世界银行不仅需要更加包容的多边体制,还需要更多资本。然而美国国会对此均抵制。同时,中国正努力与亚洲其他国家一道成立亚洲基础建设基金,而美国则想尽办法不让其他国家加入。
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+ n9 j' k! i# H Z! }% v. f: [* a1 G 美国正面临着许多外交政策难题:伊斯兰武装,已有70年历史的巴勒斯坦冲突;强硬的俄罗斯在邻国乃至世界大秀肌肉;核扩散带来威胁。美国需要与中国合作解决许多问题。$ I- E2 m) m% z5 x$ y5 ], ]$ p- Q
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随着中国成为世界第一大经济体,我们应该抓住这一机遇而非一味遏制中国。中美经济利益相互交织,一个稳定全球的政治和经济秩序符合两国利益。中国不能接受现有国际体制,因为规则都是由西方制定的,也反映了西方的利益。无论两个是否愿意,两国必须合作,也需要这种合作。同时最重要的是,美国要保持软实力以填补包括腐败等现有的体制缺陷,从而走向繁荣富强。: W( Z3 @, |" u
1 t" W) |2 [, e 由于经济形式改变,新的全球政治经济秩序正在形成。我们不能改变经济现实,但是如果美国采取错误的行动,那么有可能造成全球秩序的混乱,美国自身利益也可能无法实现。
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3 t2 u2 v/ w: c* \ (编译 徐诗丛 上海外国语大学英国研究中心为报道提供帮助)
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