路透社11月25日文章,原题:一个比大多数国家都富裕的地区,将经历中国改革的考验。文章如下:
3 u1 T }) r. A; d 中国宣布大规模改革计划以重振经济几天后,在中国最富裕、工业最发达的地区,数百名工人在一家诺基亚工厂外聚集,喊出“保护我们的权利”的口号。) v2 \$ z$ e2 J7 J& h
/ f# ^. A* u1 [/ S, C: H0 E 在广东发生的这起抗议,凸显中国推进改革的主要困难——即给法律、企业和社会带来变化的同时维持稳定。
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+ V$ N7 D7 P4 J 一名姓黄的员工表示:“我们罢工是因为系统不公平,从一个普通公民的角度,我想要更和谐、更公平的环境……希望改革能帮到我们。”
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相比其他多数地区,改革的考验将主要体现在广东。当地工厂已遭到国际需求放缓的重创——在这个产出占全国1/10、出口占全国1/4的地方,许多工厂停工,商店关门,街头小摊无人问津。在广东大朗镇经营一家印刷厂的肖功军(音)说:“上世纪80年代的时候,工厂都运营到深夜。现在一片漆黑。”
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7 U; z6 t. c% G# F5 ` u* C 不过,去年广东GDP仍约为9350亿美元。这个数字让广东跻身世界第16大“经济体”,比韩国小,但比印度尼西亚大。 , x& p+ M$ I* Q7 M
3 Z9 u( r* S, a) a8 n1 m 广东也是中国传统上率先推动改革的地区。上周,中国国家主席习近平公布60点社会和经济改革议程,这是邓以来最雄心勃勃的改革。目前尚不清楚广东将首先聚焦于哪些改革领域,但广州社会科学院学者彭鹏表示,可能会有四项突破:税制和债务管理改革,以改善大型项目融资;新自由贸易区的法律改革;建立供农民交易农村土地的市场;为广东3000万左右外来务工人员进一步改进户籍制度。 * A3 p) \' l# q) l3 S* |! ?
' k# @" I. y) B2 D, ]" u# g( D8 C 关键是,任何改革都必须谨慎权衡,考虑到对地方政府的影响。
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* C/ m- t! l M5 j5 ~! P5 E( o" G 广东可以借助资本市场为基础设施项目融资,但该省有1亿人口,这意味着福利支出增加或土地改革可能导致的卖地收入枯竭,都可能加剧本就居高不下的负债水平。
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在一个频频发生罢工、抗议国家征地和城乡贫富悬殊的地区,政府必须在土地改革和农民权益上做出让步,同时维持地方政府通过卖地筹措资金的能力。不过当地人说,有些事广东不得不做。面临出口需求下降及上海和江苏省对资源和投资的竞争,广东的地位已岌岌可危。(作者詹姆斯·庞弗雷特)
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