都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖0 J; W* O: S; |) {9 v" K
9 k# l. E) K2 }3 p: A! ]* w美国加州中央地区法院公布一份起诉书:1 @8 C+ q: ]( ^: q
对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?* s+ D9 o# Z: o9 N& \" A' ~* W
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p& p2 w# h, M2 Y7 z1 OCRS最大漏洞:美国
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7 }6 i' _' p: n- A. Z0 p我们先从CRS开始说。
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% V1 R9 l/ |, }1 [2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。
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各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,' f3 M& `( Y, p& [, r
7 S& s4 B8 @, h$ o( u- t2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。$ X0 p" F$ j! b. d
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但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。
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( F9 J* i1 v8 w# R5 t& V5 ~" z- E以此,美国成了CRS最大的漏洞。; O; f3 R% ~4 n1 |7 _, U/ Z9 W" z3 D
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把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。
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4 Y6 T: u, z9 b, `5 w8 R+ n7 [4 _数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:
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8 r+ d5 C5 ~) r: I8 Q在这种背景下,据美国法院起诉书称,
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0 ?1 f- N3 b4 `; {7 m就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。9 H |2 C# h: L
8 t% G# W) ^" _而他们开户的方式,
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5 l1 O% v3 N g2 m5 p可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。
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当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,
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无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。4 \1 Z$ v) K, Z
1 K) X: I& {$ X: D( r' Q2 J2 c& Q但问题就出在这里,# v% y" `, K" S' m7 b" a u3 S$ P, h
5 p7 D, ]" Y A$ z' r在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。
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没收理由:
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具体地,据美国法院起诉书称,! ^6 @3 M' u( n4 |
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扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个:" @5 _% ~: n5 Q# Q% x
9 Y: c# z |; L一、利用美国银行账户,行使了非法行为
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. } U- F+ i; W+ n) C# |首先,中国有外汇管制,
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^: N4 H1 o I2 Z为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:6 z+ b+ x' k$ S& ` \- t
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1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。
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这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,: b$ s0 F, Q& k. O
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根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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+ w1 }, j$ v; R: p& y5 P! }二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
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. e! z$ V( z! K# A; l; v5 Z首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:# Q8 ?% V2 i1 |9 ]3 I5 h
# l; e, }+ ?6 q* `1 _非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。6 Q2 o- S4 l( F) w+ x$ y
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如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。
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) d2 W+ R$ c, c反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,
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2 R! z4 m5 c b" _( r在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,
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8 V" u) U8 | ?& ]* G2 n这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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