凡事有利有弊,塞翁失马,焉知非福,对中国美国都肯定有好处也有坏处' K& j3 i$ P0 |" g n) @# i0 ]7 R
; ~& t: Q! U& u* a7 ]$ q9 u! m“特朗普将中国顶尖学生拒之门外的政策,对美国的伤害甚于中国。”8月7日,美国有线电视新闻网(CNN)以此为题讨论了这一政策对美国带来的影响。报道认为,特朗普所谓“间谍威胁”的借口本身就站不住脚。这项政策不仅削弱了美国院校招收中国学生的能力,进一步加剧了中美两国的紧张关系,还可能对美国的学术研究质量造成打击。
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还有美国专家直言,美国拒绝中国留学生的政策,实际上正帮助中国实现人才归国的目标。
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报道指出,美国情报部门多年来一直警告称,“中国正在利用学生间谍窃取美国机密”。$ z% y" s2 d( ]( ^3 m3 v$ a
& I/ B4 N6 x7 F% T, U澳大利亚战略政策研究所(ASPI)同样执着于这一话题,声称招收留学生是中国军民融合战略的一部分,即利用平民来增强军事实力。
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- a! Y" R; W R5 z1 F2020年5月,美国白宫发布公告,禁止“与中国军方有关”,持F签(学生签证)和J签(访问学者签证)的中国留学生和学者入境美国,但并不包括本科生。此举影响了大约3,000名在美中国研究生和研究人员的签证。在这项政策公布4个月后,美国国务院声称已撤销1,000多中国学生、学者签证。
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“我认为这是一种基于国籍的歧视政策。”丹尼斯·胡(Dennis Hu)正是受到影响的1,000人之一,他已经在波士顿读了数年大学,但却因突如其来的签证限制无法返美。胡的美国朋友贾格尔斯基(Matthew Jagielski)表示,认为他是中国间谍的想法十分可笑,这名中国学生是课程实验的主力,但他的研究跟军事毫无关联。9 d& i4 Q* G5 k* h4 O% y
+ I( b$ u# c" T8 c; E8 O/ b8 X除了受影响的中国学生,美国国内的不少学者也并不认同这项政策。威尔逊国际学者中心基辛格中美研究院主任罗伯特·戴利(Robert Daly)认为,美国往往倾向于夸大威胁。著有书籍《中国千禧一代》(China's Millennials: The Want Generation)的美国记者埃里克·菲什(Eric Fish)同样认为,特朗普的政策过于武断和“一刀切”,很多受到影响的中国大学本身与军方并无联系,而是拥有数千名学生的民办大学,其中绝大多数学生也与军方无关。7 }# o9 \' F1 W- H
/ r+ _- \$ w5 q1 Z' `5 R“(美国政府)实际上是在挥舞着大砍刀,而他们本可以用手术刀。”菲什说。0 {( J9 {) ^) Q; t
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在美国有超过37万的中国留学生。美国专家认为,特朗普时代的政策不仅让美国大学失去了中国学生,还可能对美国自身研究造成不利影响。
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6 |; k! B4 I5 ^尽管受到签证限制的学生数量只占中国留美学生总数的一小部分,但正是这些人推进着一些最关键的研究。据统计,美国有16%的理工科研究生是中国人。总部位于芝加哥的智库马可波罗(Macro Polo)表示,约三分之一的顶尖人工智能研究人员是在中国获得的本科学位,但其中超过一半的人在美国学习、工作和生活。
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“这么做是把成千上万非常有价值的中国学生拒之门外,但正是他们对美国的研究和实验室做出了巨大贡献。”菲什说。
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2021年5月,康奈尔大学负责国际事务的副教务长温迪·沃尔福德(Wendy Wolford)曾致信美国国务卿,批评这一政策给学生带来了“紧张和捉摸不透的氛围”。
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" v) X- _ J, f1 D6 y她写道:“保证国际学生持续流入美国,对保持我们的全球领先地位,以及与世界其他地方建立更牢固的文化和政治桥梁,都是十分必要的。”
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' v; V" [1 _. p' \3 l# _CNN认为,尽管中国大学近年来一直在努力提高自己的研究能力,吸引顶尖的研究人员,但相比之下美国仍然是全球研究强国,这意味着美国高校对人才的吸引力更强。; E* V/ ?4 v7 I% H: T! R
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“我们拥有世界上最优秀的大学,吸引着顶尖人才,这基于开放和国际化,这也是美国最大的力量来源之一。”菲什说,随着中国经济的发展,中国对人才的吸引力正在逐渐赶上美国。一旦美国失去了学术优势,那么就会导致国际上的人才流向中国,而这正是中国多年来一直试图实现的目标。
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面对签证限制带来的不确定性,一些中国学生正在团结起来,聘请律师对美国政府发起法律挑战。此外,一些中国学生完全放弃了留美计划,转而前往加拿大、英国、澳大利亚或新加坡。
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% ]' y' {! r( A& ]在菲什看来,美国目前的做法是将自己与中国这个世界上最大的人才库隔离开来。1 T0 u0 V0 F. i# U2 S
; g+ R: ~! n( h# O8 \5 H“我们正在告诉全世界最大的人才库,他们在美国是一个不受欢迎、甚至被鄙视的阶层。这种做法损害了美国的创新体系。”菲什说。
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尽管遭到多方反对,但拜登政府至今仍未扭转这项政策。虽然菲什不认同特朗普的这项旧政,但他也不认为拜登会在近期改变这项政策。因为一旦拜登这么做,“他很容易遭到共和党人指责对华软弱,尽管情况并非如此。”
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* e, w6 w, P9 ^8 v与此同时,部分美国政客正试图变本加厉地扩大对中国学生的限制。共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)近期提出了一项法案,扬言要限制所有就读理工科的中国本科生和研究生,他声称这将“确保美国免受中国间谍活动的影响”。+ u9 \6 d* Z8 O& ]5 A3 d
h5 | U1 y K! g# x7 J1 d就在2021年7月,500多名中国留学生联名致信中国驻美国大使馆,反映他们赴美留学签证申请被美方拒绝。7 ?% w. s; i0 ~: n/ f
0 E) Y ~1 s# f( u' ^( z对此,中国外交部发言人赵立坚强调,人文交流是中美关系的根基。学术、教育与科技交流是中美人文交流的重要组成部分,对增进两国人民相互理解认知、推动中美关系发展有重要意义。
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赵立坚说,美方有关签证限制措施延续了特朗普政府时期的遗毒,这与美方“欢迎中国留学生”的表态不符,严重损害中国赴美留学人员合法权益,严重破坏中美正常的人文交流和教育合作,这也与美方自我标榜的开放自由等理念完全背道而驰,与开展国际人才交流的时代潮流背道而驰,与中美两国人民开展友好交流的共同愿望背道而驰,是开历史倒车。
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7 o! H$ ^1 y* I$ U中方敦促美国重新审议有关中国留学生赴美留学签证申请,停止利用各种借口对中国留学生无端限制和打压,保护他们的正当合法权益,为中美人文交流与教育合作营造良好氛围。. \( N3 h; k- e. @
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