跑步进入共产主义,懒人真是越来越有福了,要钱有钱,要什么就有什么
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法新社报道,德国6月1日起启动一项“无条件基本收入”试点项目:122名年龄在21至40岁之间的参与者,在不设任何收入条件的情况下,每月可领取1200欧元的“基本收入”,为期三年。, p& C5 u% Y# h0 N8 l
& a. i% B' X# I# M: F/ M9 x! X该项目由柏林一家名为“我的基本收入”的公益组织发起,涉及心理学、行为经济学和质量经济学研究,得到德国马克思·普朗克研究院、科隆大学和科隆科技大学的支持。项目资金来自181000人的捐赠。- b+ d9 K6 n) }/ B* R
( z" f$ |$ w' H项目发起人、“我的基本收入”协会创始人赫迈耶尔(Michael Bohmeyer)。
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这是该公益组织进行的第二次试验。此前,该组织曾于2017年发起一起小规模试点项目:在一年内,为85名低收入者每月发放1000欧元。
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2 u& `% B9 J2 g- f7 G( E研究目的& p F4 Y0 H: N) h3 R. @
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本次试点项目有约两百万人报名申请,最终有122名幸运儿被抽中。与2017年的小规模试验不同,本次项目没有收入限制,被选中的有独居的中产阶级。参与者可以自行选择是否继续工作,在每月可领取1200欧元“基本收入”的同时,额外挣一份工资。9 q5 @7 N, \* w5 I9 K; g
5 l5 E: i1 ~' ?" b: U本次项目发起人之一、“我的基本收入”协会创始人布赫迈耶尔表示:“人生中很多的重要决定都是在这个年龄段(21~40岁)做出的,我们想知道,无条件基本收入是否会影响、以及如何影响这些决定。”5 z9 a i8 ]4 a8 ^
' K, }4 }1 b; A' B, M( Q- ^此外,另一个让研究人员感兴趣的问题是,这些人拿到这笔钱获得更多财务自由后,是否会更加关注公益事业?
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7 r1 I' |) f5 W9 d7 v“无条件基本收入”究竟是啥?0 E8 k* S0 m- j' C' I) v
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《费加罗报》指出,“无条件基本收入”并不是什么新概念。2017年法国总统大选时,社会党候选人阿蒙(Benoît Hamon)的主要政纲就是建立全民普遍基本收入制度(revenu universel)。
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7 g( k" L( \8 A1 x- A- b那么,这种全民“普遍基本收入”到底是啥?3 o. ?# k% v4 n$ q, k, a
. _1 O4 O" ]+ [2 L( x, l6 `# X法国经济局势观察所(OFCE)经济学家艾耶(Eric Heyer)在France24电视台节目上指出,无条件基本收入由国家无条件发放给所有公民(从出生到死亡),公民可自行决定是否再通过工作或资本获取额外收入。与仅限低收入者的“最低收入”不同,普遍收入发放给所有人,因此也包括富人、儿童和退休人员。$ j1 a4 n" O! t) `% f: T
7 C1 F, N$ ?5 D! B; g" n, j& I7 J设立“无条件基本收入”目的是啥?: K" F" O5 n1 n' [
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艾耶指出,设立“无条件基本收入”: J0 Z9 x2 V0 N2 C" h
}: @5 V' j( S6 N( L+ r9 F可以改善贫困线以下人员生活水平,解决住房难和看病难问题。
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从社会层面来看,现有的“补助”政策会在某种程度上让贫困人员被“污名化”,导致一些人不愿申请。另外,复杂的补助政策也往往让人搞不清楚究竟可以领取哪些补助。( U1 b5 l, M! q
6 b" P9 f* f" _9 A' L" I$ M从经济层面来看,一些国家和地区面临经济增长停滞、就业岗位不断减少(如自动化、人工智能化)等问题,不是每个人都能找到足以维持生活的工作。在这种情况下,就需要社会重新分配收入,办法之一就是为每个人提供“无条件基本收入”。2 y) m: D/ E1 q, _$ u
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钱从何而来?
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艾耶指出,这有两种方式。
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一,若遵循“经济自由”理论,国家只需为民众发放“无条件基本收入”即可,而不再提供其他补助(医保、房补等)。因此,国家可将原本用于补助的资金发放“无条件基本收入”,这样对财政预算就不会有太大影响。
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6 C% Y/ u! D7 e8 k二,若按照左派理念,国家在发放“无条件基本收入”的同时,仍需提供其他补助,那就必须加大对富人的征税;或专门为此建立一项新税收,比如对数码科技巨头公司征税等。& T4 y) B: a: ?: o3 F6 B
W' _9 o" i/ R% g# r/ F“无条件基本收入”会让人变懒吗?- j9 G8 K! K0 e( ]7 X# S' r% [& o
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2019年诺贝尔经济学奖得主、美国麻省理工教授Abhijit Banerjee表示,近期在加纳进行的试验显示,领取无条件基本收入的人生产力更高、收益也更高,致懒说不攻自破。* ^& o1 `5 J; M: [. c6 S6 ]! ?
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Abhijit Banerjee同时指出,自己不确定“无条件基本收入”对法国和德国等发达国家来说是个好办法,他更倾向于“无条件基本收入+(Universal Basic Income Plus)”。但他强调,试验“无条件基本收入”对重新考虑社会保障制度来说至关重要,尤其是在越来越多的“中间”岗位将被人工智能化和自动化摧毁的大背景下。2 Z( I) I. K' v& f* q* a' Q
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新冠疫情让欧洲各国重新审视“无条件基本收入”
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2020年暴发的新冠疫情让不少行业遭到重创,生活不稳定和贫困群体数量猛增。这让“无条件基本收入”再次在欧洲各国引发热议。/ l; Z* `0 |) w) p1 U) ~
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去年5月29日,欧盟贫困率最高的西班牙宣布,将设立“最低生活收入”,发放给最贫困人口。
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这一措施的支持者认为,基本收入不仅可以在经济不景气时为贫困群体提供一份保障,还可以刺激消费;另外,被现有补助政策排除在外的独立经营者、半工领薪员工等也可以享受基本收入。- {* l% d6 ~4 q. `: K0 S& ]9 D
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除西班牙外,苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)也表示,“是时候认真讨论普遍基本收入的问题了”,并称已与英国政府进行了“建设性的讨论”。- b# L6 A+ B: r; @0 o
6 d: c& C. Z4 U, w5 b' w: _8 x5 n意大利执政党五星运动此前的竞选纲领也有“为所有意大利人提供金额可观的普遍基本收入”一项。但鉴于意大利国家财政状况,政府最终选择为最贫困人口提供“公民收入”。
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- H" f! v2 X4 A" N! U7 |. `8 z法国智库重提“无条件基本收入”( v2 n/ X! I) S/ n
( V3 S) W) w: p0 C在法国,2017年总统大选社会党候选人阿蒙曾将普遍收入称作“政治辩论的创新议题”。虽然阿蒙本人在社会党初选中惨败,但他关于设立全民普遍基本收入的提议却得到了不少支持。
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去年新冠疫情暴发后,法国让·饶勒斯基金会(Fondation Jean Jaures)智库重提普遍收入,建议为所有成年人每月发放725~1000欧元不等的无条件收入。' K/ x7 Z% G \6 k7 g
5 @; w! q/ U7 J" ]今年4月,由于疫情给法国年轻人带来重大打击,法国政府一份专家报告建议向18至24岁的贫困青年提供每月564欧元的“基本收入”,且应尽快施行试验。
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经济效果不明显,芬兰放弃无条件基本收入5 {: a7 w) N8 d. q. f0 W- [
- K* [8 B5 D) Q2 y" }" ?实际上,早在2017年,北欧芬兰就率先对无条件基本收入展开了一项大规模试验。1 C; ^. q$ c8 V# I
$ @+ \/ }1 U9 t- d在2017年6月1日至2018年12月31日期间,为2000名失业者每月无条件发放560欧元。试验期间,这些失业者可以同时领取其他家庭补助;若找到工作,可在领取工资的同时继续获得560欧元的无条件收入。9 a$ a& E# f* p5 O( Y
! n3 }- i' H: Z研究人员会对这2000名失业者与另一组不领取560欧元的普通失业者进行对比。- a8 i' { ^* \( o4 C4 F; w
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2020年5月6日,芬兰社会保险机构公布的试验结果显示,相比促进就业,560欧元的无条件收入带来更多的是精神层面上的好处:55%的试验者称身心健康/很健康,而对比组的这一比例则为46%;另外,试验者的精神紧张程度也比对比组低。/ m; O6 r8 N( o" W5 c6 r% h2 @
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然而,在再就业问题上,两组数据却相差无几:43.7%的试验者找到了新工作,对比组中则有42.8%。当然,这一数据已足以反驳“无条件收入会养懒人”的说法。5 `3 m! r+ X: [& w6 ^
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) |$ U1 o4 r, N0 F: R由于该措施带来的经济效果甚微,芬兰政府最终选择放弃在全国设立基本收入的想法,以避免财政赤字暴增。* K }0 f1 f7 U
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无条件基本收入带来的财政难题
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经合组织2017年发布的一份预算指出,为了避免普遍收入给国家财政带来过度负担,各国应将金额控制在以下范围:芬兰527欧元,意大利158欧元,法国456欧元。但显然,这一数字远低于各国的贫困线。
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实际上,除了自由派提出的“发钱养懒人”问题,左派也担心无条件基本收入会让社会保障“跑偏”:社会提供普遍基本收入,是否反而为雇主提供降低工资的借口?8 _. J- A! Z! P+ M0 @
3 p/ `, N; t0 L E: QATD Quart Monde协会指出,从经济自由主义的角度来看,无条件基本收入将替代医保、房补等社会补助,而这些补助才是避免陷入极端贫困的重要措施' s3 s2 j" e% O& \" k* V
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