印钞票一旦开了头，就像吸毒上了瘾，简简单单不劳而获搜刮全世界，还辛辛苦苦干活干嘛？% q- l$ [$ b6 R6 d/ {
* T6 A M$ z4 z: V+ y/ ?4 ]0 i
路透社3月23日援引知情人士消息称，美国总统拜登本周将听取顾问们对基础设施、气候和就业问题的一揽子提议，这些提议的总成本合计可能高达4万亿美元。
; i, E7 e, ^/ N7 R0 F$ \( C9 \3 W; h U) M8 i j1 g
根据其他消息人士的信息，这一揽子提议最终是3万亿还是4万亿目前还没有一个定论，但白宫方面已经对一些猜测给出了肯定回答。* V6 Q6 i# C" ~6 T* \; ^
# K' v- c: E6 R: O! N
白宫新闻发言人普萨基（Jen Psaki）在社交媒体上发文称，以就业和改善民生为重点，拜登正在考虑各种方案、计划及其规模，并将在未来几天与政策团队进行讨论，至于本周则不会有任何的提案发布。
4 u0 i8 M2 S+ K2 S* u) x: P6 O
# @1 f7 h2 F! H% X& c% |* n0 h4 m, |7 e6 g4 K; H; H5 f
《纽约时报》在3月22日最早报道了关于提议消息。他们称这一揽子提议以提振经济、减少碳排放和缩小经济不平等为目标，总额达3万亿美元，包括一项庞大的基建计划和一套涉及免费社区大学、普及学前教育和全国带薪休假在内的民生计划。
, r' s H0 D& V, k3 z. A8 g" D) k( B$ t, G6 H
拜登政府内部已经就这套计划进行了数月的内部讨论，其顾问预计本周他们就会向总统和国会领导人提交成本提案，并开始同行业和劳工组织接触。22日当天，拜登的国家气候顾问吉娜.麦卡锡（Gina McCarthy）已经在石油和天然气行业高管会议上讨论了基建计划。
" c( ~+ J5 U1 T7 t8 Y8 F0 a! o/ `7 R6 H; @% s2 Z
报道分析称，虽然拜登在本月已经签署了1.9万亿美元的经济刺激计划，但这笔钱的目标是帮助弱势群体和企业渡过困难期，对“新能源转型”、“提升美国在电动车等新兴行业竞争力”等拜登在竞选时提出的长期议程几乎起不到任何推进作用。在拜登政府官员看来，低碳转型和基建建设是不可分割的目标。
( a6 x, [7 ?+ \) r7 K A' s5 j
4 [9 S' J& S: y* {' E/ F为过国会关，提案或被拆成两份
6 y5 d9 @; b# U; B0 Z e$ B: i" T6 S9 m2 W4 v: d7 ^' ]
数额如此庞大的提案想过国会这关绝非易事。顾问建议把提案分成两部分，先把对共和党、商界领袖和温和民主党人更有吸引力的基建计划提出去。
% ~' i6 C: _! o2 ^3 G1 ^' v2 T- S9 _$ T( L' x
4 ?& T6 ^8 ]) K0 f$ x! P& [
内容包括：向新能源和5G通信等其他“未来高速增长”的行业投入巨资，为农村宽带、工人高级技能培训、100万套经济适用节能房提供资金支持，还有近1万亿美元的支出要用于道路、桥梁、铁路、港口、电动车充电站建设，另外还要改善电网和电力部门的其他环节。$ c6 S! Q# U4 |1 v" s
! h( P) f% r5 n- t. T( D# |第二套计划则聚焦于进步人士所谓的“人文基础设施”，包括教育和两性就业平等问题，扩大对中低收入美国人购买医保给予的补贴等。, @; ^8 F' X. u3 ^! x2 j
6 o+ J! I1 ?+ d: ]$ [6 N9 M
至于这上万亿的资金从何而来，拜登政府目前正在考虑包括处方药减价、增加对个人和家庭的税收，对企业增税等多种方案。
) l; w% c* |7 ?$ u7 Y+ i2 x; ?2 m2 s0 t
《纽约时报》称，允许联邦医保同制药公司就处方药成本进行谈判可以在10年内最多削减7000亿美元的联邦支出。还有就是把最高边际收入税率从37%提高到39.6%，或是下调最高边际税率的收入标准。
2 h+ {) T1 i+ Q" P/ O+ o, a" f& O" Z. P6 R: c- M
在美国目前的税制下，个人所得税的最高边际税率定位的是年收入50万美元以上的人群，一些顾问认为可以下划到年收入40万美元，而且这样刚好不会违背拜登在竞选时提出的“年收入低于40万美元的人不会在他任期内交更多税”的承诺。, F( K4 h) O: B+ }. W* e0 m6 E
: G7 Z1 n& O; H. p
基建？Yes！增税？No！4 A) ]; v' }* l/ [5 f4 s
3 }4 Q( j! |# y' S% b" m+ W
目前美国各界对提案的不同部分反应不一。
( R7 ]$ Q( d5 e, t4 a: k: W$ Q5 ]+ z$ d
道琼斯工业指数在《纽约时报》报道发出后收盘上涨超出100点。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，这一揽子提议的数字超出了高盛等大多数华尔街公司的预测，此前他们的预计是2万亿美元。4 T7 d& S' l* |' I( v( p
: h" G& z" D5 L. H6 m, a大型商业团体和一些共和党人对重修基建等宽泛的目标表示支持，像美国商会和美国制造商协会就对此前2万亿美元的外界预期投入表示看好。
7 ?! t: b- Y# a" M" t) p9 a1 Y- }( E5 M I" K3 S3 d
但当话题转到增税时就不一样了。《纽约时报》称，共和党人对此一直反对，商业团体也警告称，提高公司说将使他们无法支持基建计划，美国制造商协会负责政策和政府关系的高级副总裁纽豪斯（Eric Newhouse）表示：“这种事情只会破坏一个国家的竞争力。”" \$ d3 V& o% a/ s4 t. D
5 h. [5 i+ y4 M0 D# @在这种状况下，基建计划对共和党人的吸引力也得打个问号。据路透社报道，参议院少数党领袖麦康奈尔就表示：“我们听说未来几个月可能会出现所谓的'基础设施'提案，实际上那可能是大规模增税和其他扼杀就业的‘特洛伊木马’式左翼政策。”( M+ K( T2 k7 B8 y; |- h5 e
" c% n" t3 R# F9 P《纽约时报》认为，拜登政府可能得放弃或是缩减对企业增税的计划。或是用另一种方法，就像是他们在通过1.9万亿经济刺激计划时那样，借助预算协调程序（budget reconciliation process），然后靠着他们在两院拥有的多数席位优势通过提案。不过参议院的温和派民主党人坚持认为，总统应该让共和党人参与下一波的经济立法。7 {; S% C& H U1 _5 G
! S# N" x0 J% w
目前，外界尚不清楚拜登政府打算如何拆分提议，或是采取什么样的立法策略。但本次的3-4万亿美元提议绝非拜登政府一时心血来潮。
$ G8 n7 A% a$ E/ {9 }2 }0 c
1 M5 c2 _2 r" E/ Z7 }& t. Y报道称，拜登在今年1月就有过表态，称在经济刺激计划之后将会推出经济复苏计划。按照最初的设想，他们会在2月提出方案，但此后政府的精力都投入到了1.9万亿美元的经济刺激计划当中，推迟了其他计划的时间。 T D1 l& {1 u! \
4 Y) k1 u4 G Y8 m. [* b& _! a
|
