百事牛评:首鼠两端非常符合印度的一贯行事风格
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* `* A9 o) O( Q$ @9 {亚洲15个国家星期一(11月4日)在泰国曼谷发表声明说,他们已经就一项贸易协定的条款达成共识,但印度因关税等问题上的争执而推迟作出决定。
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, U# o+ H0 {+ M* @ 这项协定的全称是“区域全面经济伙伴合作协定”(英文全称:The Regional Comprehensive Economic Partnership RCEP ),被认为是目前亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定,参与谈判的成员一共有16个。不过,声明说,印度因为在关税和其他问题上存在重大分歧,因此决定推迟加入。+ b! c: T/ p% {8 e0 B/ z5 p
, t M2 O- Q. c9 u “区域全面经济伙伴合作协定”得到中国的支持,还引入了东盟成员国、日本、韩国、澳大利亚、印度和新西兰。
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美中贸易战为多年来关于贸易集团的讨论注入新的动力。不过,印度总理莫迪表示,由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒等方面存在分歧,印度决定不同意目前的条款。
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$ G+ X# `3 {5 Z: Q, A 这15个国家的声明说,我们注意到RCEP其他15个参与国已经完成了所有20个章节的文本谈判以及基本上所有市场准入问题的谈判,以便明年签署。声明说,印度的最终决定基于印度所关切问题的圆满解决。5 _- I" x0 O' [& w8 ]# y; d- X
! t# k/ S# M' j2 s 印度一直担心,根据协议中逐步取消关税的条款,印度要开放市场,这会让大量廉价中国商品以及澳大利亚和新西兰的农产品涌入印度,从而损害印度当地生产商。
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由东盟发起,并邀请了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等亚洲重要国家参加的自由贸易协定“区域全面经济伙伴关系协定”(以下简称为RCEP),刚刚传来一则突发消息。
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根据印度多家媒体报道,以及印度外交部发言人的确认,印度总理莫迪已经宣布,该协定目前的谈判内容不利于印度的国家利益,因此印度不会加入这一协定。0 w5 H6 d9 w. a: e
5 y$ c$ F( |) b根据最先曝出印度这一决定的《印度时报》等媒体的报道,在印度总理莫迪宣布此事之前,已有来自印度政府高层的内部消息称,始于2012年的《区域全面经济伙伴关系协定》,在其最新一轮的协议谈判中并没有顾及印度的一些关键顾虑。
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“RCEP未能展现出其设立的初衷,我们也不会因此损害印度的核心利益”,一个来自印度政府高层的消息称。该信源同时告诉《印度时报》,印度的立场是该协议既要务实,也要保护到印度穷人的利益,还要能让印度的服务业获利。
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但印度总理莫迪认为这个协议未能照顾到印度包括农民、商认、工人、消费者以及各行业的利益。因此,在正在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议上,他宣布印度不会加入该协议。
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这一消息也得到了其他印度媒体和媒体人的确认。印度外交事务发言人库玛尔(Raveesh Kumar)也确认了此事。
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另外,《印度时报》介绍说,导致印度对RCEP这一亚洲大型自贸协定抵触的原因很复杂,比如加入后要对其他15个参与国放开服务业市场,以及要减免对中国进口产品的关税等等。/ U0 \/ [# a. _$ \7 i
1 z- E1 b2 d! {9 T, G一位来自《经济学人》杂志的编辑还称,印度很担心中国会占印度的便宜,吃掉印度的“早餐”和“午餐”,尤其是在印度的经济下行和贸易赤字的情况下。
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; B$ t# t. k( d因此,《印度时报》称,印度官方不希望RCEP的谈判被设置期限,印度官员希望可以一直谈到印度的利益得到全面保护为止。
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多名来自莫迪所在的“印度人民党”的政客,也已经在他们的个人社交账号上确认了印度政府不会加入RCEP的消息。有政客更宣称这是印度在莫迪“强有力”的领导下作出的“历史性决定”,并称这体现了莫迪“很在乎”人民的利益。
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最后,根据本报此前的报道,今天在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议,被认为是此次系列会议的重头戏。 u' e8 Z" V$ Q
6 g6 c! C9 h( x( i/ }* @当时日本共同社称,出于对美国政府推行“美国优先”、保护主义政策的警惕,促成RCEP的热情自去年迅速高涨。如果包括16个国家,涵盖约35亿人口的世界最大自贸区谈妥,那么将成为对保护主义强有力的牵制力量。# v6 ^# P* i+ n1 C
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但由于之前印度举棋不定,其他15个参与国都在等待印度的决定。& X) e$ |4 }& C0 [9 V
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5 z3 ?7 k3 X5 e, H8 h' j(图为印度总理莫迪与泰国总理普拉尤特·陈-奥-查(中)和越南总理阮轩·普奇(右)在本次RCEP第三次领导人会议上的合影)! j A8 Q" c4 \4 l _
6 i* Y$ y0 V! y, }英国路透社当时也报道说,印度的担心在于一旦达成协定,中国商品会冲击印度市场。有了解内情的人士还表示,印度上周还曾提出难以满足的新要求。5 L; v5 {9 `/ i6 j' |, c) n
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对此,路透社称,一些东盟国家希望4日至少可以宣布达成临时协议,有国家还提出了在没有印度参加的情况下,推进RCEP的可能性。6 M# s$ r$ f8 f% w
# f t) _0 z9 [+ M9 _7 [" J可泰国商务部长朱林却告诉路透社,印度并没有被排除在外,RCEP磋商一切“顺利”。
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但现在看来,情况并非如此了。9 f" [) c4 O: P ?- }$ l7 O
1 o" B( Q! T f p李克强提到的这件事 将影响全球半数人口9 E! y( s7 z. k: Y' H/ R9 Q
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当地时间11月4日上午,李克强在泰国曼谷出席第22次东盟与中日韩(10+3)领导人会议。他在发言中提到,通过共同努力,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。
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外交部副部长乐玉成在当天中外媒体吹风会上进一步明确,RCEP将在明年正式签署协议。+ \1 D$ p7 m+ n; b: D8 ] g
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一个世界上人口数量最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区呼之欲出。 P* g0 J( X# @: R
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影响全球半数人口的协定
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2012年11月20日,东盟10+6国领导人在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间,共同发布了《启动“区域全面经济伙伴关系协定”谈判的联合声明》,正式启动RCEP建设进程。2 f2 h$ S& s0 l9 s5 E) x" a( r
8 d) t$ a; C+ s0 z旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立一个16国统一市场的自由贸易协定。
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- S6 H \; i- D# @! z成员除了东盟10国,还包括了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国。这份协定涵盖了约全球人口的一半,32.2%的全球GDP,29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资。, U! k, J% _% r( O; s- z0 j
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以上这些数字都让RCEP从提出那天起就备受瞩目。* ~- `3 [+ O" h2 J2 W: E
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2013年5月9日至13日,RCEP首轮谈判在文莱举行。谈判成立了货物贸易、服务贸易和投资三个工作组,就货物、服务和投资等议题分别展开磋商。. }8 n3 @; m2 Z5 y$ a$ o; G! B: ]
9 ^6 H$ M& U& d# L5 \9 ~+ f当然,任何协议的达成都不可能一蹴而就。& b: h- N- A6 j0 N5 P4 l1 m9 N
7 z% q; N9 R6 ]0 c一方面,涵盖16个国家的自贸协定需要从零开始谈判;另一方面,16个成员国中有发达国家,也有发展中国家,还有最不发达国家。这些处于不同发展阶段的成员国,利益诉求不同,有的还存在一些历史遗留问题和现实争端问题。
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; G) j5 N8 u3 g这导致RCEP的谈判进程较为缓慢,没能按预期在2015年结束谈判。
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2018年举行的第二次RCEP领导人会议确定,将在2019年年内结束谈判。; ?" G m9 |% B2 [5 S1 R1 F
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0 i- {2 F/ { r: A今天(4日)晚上11点,商务部发布了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第三次领导人会议联合声明。声明中提到:+ c( b! ~5 P H
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东南亚国家联盟成员国和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰的国家元首/政府首脑,于2019年11月4日在泰国曼谷召开第三次RCEP领导人会议。
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十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。我们指示它们启动法律文本审核工作,以便在2020年签署协定。
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# r9 c/ v& H4 C) S0 R; v& T印度有重要问题尚未得到解决。所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题。印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。
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5 e' o$ X) L4 k0 _“危机推动式的合作进程”
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% w: l( q6 u& Y# n1 w+ {$ w3 ^谈判在今年进入了“快车道”,进程明显加快,先后几轮谈判也都加班加点密集举行。
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东南大学国际战略智库资深研究员周远曾撰文分析表示,RCEP谈判在中小企业、经济技术合作、海关程序、贸易便利化、政府采购等方面推进较为顺利。
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3 D$ \2 c, ^& T但在降低关税、促进投资、保护知识产权、为电子商务交易制定规则方面,因为涉及到成员国的传统经贸格局、深层次的利益分配调整等一系列敏感复杂问题,谈判十分艰难。
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