加拿大已正式向美国提出修改《安全第三国协议》的谈判要求,希望籍此堵住漏洞,把偷越国境的难民申请人挡在门外。《华盛顿邮报》因此说,正如美国要求墨西哥协助阻挡难民越过美墨边境,现在加拿大政府也在向美国提出同样的要求。( K1 C7 J' G B0 p1 S, E
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加美《安全第三国协议》签署于2004年。按照该协议,加拿大和美国都是接收难民的安全国家,申请人进入哪一国就应该在哪一国提出申请,不能先到美国,然后又跑到加拿大来申请难民身份,反之亦然。因此在加美边境检查站提出申请并试图入境的人会被遣返。
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但是如果申请人没有去边境检查站,而是偷越国境进入加拿大,他们就不受该协议限制,加拿大作为联合国难民公约签署国,就有义务审理他们的申请。过去两年来,已经有超过四万人钻了这个法律漏洞,绕过边境检查站,穿过树林和农田,在无人把守的地段越境进入加拿大,然后提出避难申请。
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特鲁多政府去年9月就已经向美国建议进行修改《安全第三国协议》的谈判。上个月,美国国土安全部向美国国务院申请谈判所需的授权。这意味着两国离修改协议又近了一步。《华盛顿邮报》的报道说,加拿大方面的提议之一就是堵住这个漏洞:无论难民申请人在哪里越境,一经查获就会被押送到边境检查站,然后从哪里来的送回哪里去。
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; p" N# p# K. g* R; u 加拿大边境安全部长布莱尔(Bill Blair)的发言人在回应记者采访请求时表示,加拿大希望修改后的协议会减少在边境检查站之间越境的人数,以维护边界的安全与完整。
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# f1 V& Q" ]& [7 N# H 反对的声音:修改协议也挡不住越境者,只会把他们推向更难走的边境地段。
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如同跨山输油管扩建项目一样,如何对待越境者和难民在加拿大正在成为一个引起尖锐对立的话题。难民权益团体认为,就算美国同意按加拿大提出的要求修改《安全第三国协议》,也不可能阻挡越境者,只会把他们置于危险境地,而且还肥了蛇头。他们仍然会越境,但会选择更偏僻、更难走的地方,还会求助于犯罪团伙。$ o/ r. P( u. e2 f' m9 B4 n
8 Q3 }5 d1 c5 |. a7 O2 n 加拿大难民委员会负责人丹奇(Janet Dench)正是持这种观点的人士之一。她希望美国拒绝和加拿大谈判。. S4 G% b* Y0 f3 S/ T: q
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观点更激烈的反对者认为,美国甚至不能被看作是一个安全国家。加拿大政府在预算法案中提出限制来自美国等“安全第三国”的难民申请的条款后,一位刘姓渥太华律师在接受CBC时举例说,美国不接受家暴受害者和性暴力受害者的难民申请,关押申请人,分开父母和孩子,并且把孩子也关起来。她认为,预算法案一旦通过,会对已经身在加拿大的难民申请人产生严重后果。2 k- E8 T( }5 f M) _
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相关报道:! U4 Y5 q6 z- O/ {
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众所周知,近几年来加拿大对于难民几乎是无限包容的态度,而在最近,一直以欢迎难民形象而闻名的特鲁多总理似乎有些支撑不住了,他已经多次寻求美国的帮助,希望能够收紧加拿大南部的边境,不要让非法难民进入。同时,加拿大自由党政府也在考虑推出打击非法入境难民的计划。
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这“罕见”的行为,可能与今年10月份的联邦大选有关,因为自特鲁多当选加拿大总理之后,不断的对难民实施开放政策,这导致大量的难民涌入加拿大,因而对地方财政和人民生活都造成了不小的影响,相关民调也随之不断下跌。: ^6 W7 a& m( N
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加拿大打肿脸充胖子' q( Y4 w: j4 _2 W. A
% {1 r5 |2 e5 t1 k @6 |7 z特鲁多对于非法难民的“宽容”遭到了诸多非议,反对党领导人希尔指责特鲁多鼓励难民从非法过境点进入加拿大,希尔说这些非法难民在伤害“合法的难民和移民”。
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1 o* ~; S8 a: R* a" l( V+ I2017年,加拿大的难民人数出现井喷,仅魁省就暴增了700%。
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, J% U1 T3 W- v, s* o+ r% q2018年,非法难民人数又大幅增加,从年初开始,加拿大联邦政府就开始为大量涌入的难民做准备,非法入境者一进入加拿大,等待边境局官员处理时,有吃有喝几乎是基本的标准。) V# q6 R; W9 e" I @, x# v
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寻求庇护者在边境局等待期间,会有工作人员分发食物和饮品给等待中的人们。根据政府文件规定,给寻求庇护者的午餐,必须包括多种果汁、牛奶、鸡蛋、鸡肉三明治;晚餐则必须包括蔬菜三明治和鸡肉三明治,同时还必须提供营养燕麦棒作为零食小吃。9 ]( g* M; r/ K
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一项公开政府花费表显示,移民局被给予了额外的$10400万来安置美加边境的非法移民以及为他们提供医疗服务。: _4 ]5 n2 A; _, I" {1 B* a* Z
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临时住房更不用提,根本不够住!新来的难民几乎已经无法按流程安置了。另外,联邦政府对于各省所拨的难民经费,也远远达不到各省的实际花费水平,甚至还需要地方财政自行贴补。$ F7 q: `, C9 Z8 o' d0 @
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美国打击非法移民态度坚决
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* Q5 B+ c, ]) [4 d反之,在此问题上,美国打击非法移民的态度却是非常坚决。! G% d/ \! Z6 A
: Y4 W6 P' W& i* c! a* X' k2 a在早前,特朗普对于美墨边界的非法移民问题更是坚决,他曾指责墨西哥政府对于边界问题的不作为,并表示为了阻止非法移民,关掉美墨的边界也在所不惜…
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近日,作为特朗普政府减缓移民跨越南部边境措施的一部分,美国司法部长威廉·巴尔下令,一些申请庇护的人应该被拒绝保释,这意味着他们可能会被关在监狱里多年,而不是几天。' |! C6 I6 }6 W+ R/ h( v
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美国移民法官由司法部管辖,而不是联邦法院体系的一部,巴尔是通过介入一起移民案件来下达了最新的指令。; L7 |9 @# N K5 G J
% |" U' E. C( m! ^' @! J毫无疑问,这一法令的颁布,会对减少非法移民有一定的影响。
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加拿大请求美国帮助8 m) T2 x- W: S
! g9 |; X: N6 {; z" Z* n; M自两年前美国总统特朗普展开打击非法移民的行动以来,从非正式口岸进入加拿大的难民申请者已超过40000人。
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+ k+ W/ W7 d) i& q; k一位要求匿名的加拿大官员透露,有60%至70%的难民申请者的目的明确,他们持访问签证到美,直接前往边境,从非正式口岸进入加拿大,这就给加拿大造成了不小压力。
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/ T" o8 y5 R$ ?1 t$ o8 u目前,对于加拿大南部边境方面,总理特鲁多已经向美国寻求帮助,希望美国能够对两国边界加强控制,但是并没有得到美国明确的答复。与此同时,加拿大已向美国提出正式请求,要求修改两国之间15年之久的边界条约,即《安全第三国协议》。
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' v2 [4 [- q9 b# v根据现行的协议,在正式口岸入境的难民申请者将被立即遣返回美国,但是那些避开正式口岸进入加拿大的人,因为担心迫害有权提出难民申请。加方希望改变现行的规定,使得在边境线上任何地点入境的人都能立即被遣返。
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& V! m1 \' \. x5 T3 A而这么做的理由是这些难民在美国并不会受到迫害的风险,可以在美国申请难民,不需要前往加拿大。渥太华方面希望新的协议堵住漏洞,而美国也有意重新开始此谈判,但其内部需要走一些程序。4 g* r+ Y4 j2 W( y
1 U# n. ~3 x% T5 _6 z随着接纳难民的数量越来越多,当地反对越境难民申请者的情绪也越来越高,相信这也是特鲁多现在比较头疼的问题之一,而从最近的行为来看,他已经为了今年10月的大选开始做了一些让步。
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