菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)警告中国不要碰触菲律宾领土自由群岛(中国称“南沙群岛”)范围之内的希望岛(中国称“中业岛”),否则他将派遣菲律宾军队进行“自杀任务”作为回应。
5 ]" K! \3 l$ a# y% P. A( t! ]/ V. \& f. d* l* @8 ~2 S
" {# _' G+ a. I
4 C! n4 k. e( f! {3 w
3 x# Y& N7 k% {; ]+ |, ?6 A菲律宾在中业岛上已经有一定的军事力量(图源:Reuters)
" i8 W/ w3 r: u$ B, a) z% h
9 f- |( H% x. I" ^. n$ |4月12日,洛钦在推特上再次对中国船只出现在西菲律宾海(中国称“南海”)表示失望,称这令菲律宾政府难堪。菲律宾防长洛伦扎纳(Delfin Lorenzana)则直接称,如果有人在西菲律宾海兴风作浪的话,那就是中国人,这是因为他们侵略性的人工岛建设和人工岛军事化活动。7 S+ a8 e. a" Y% O% D* ?3 [
! P' }& K; n$ U) q: {. M4月13日,班尼洛则呼吁中国尊重南海仲裁案,并称菲律宾现已“有效”地援引这项裁决。这是杜特尔特政府上台后菲律宾首次援引这一判决。8 j5 G/ M% X, c8 h
3 S1 R: m% Q# q: o. d( r/ v9 [4 v
洛钦4月16日还警告,如果在南海发生明显的侵略行为,菲律宾可求助唯一盟友——美国。& d- j, X D5 q, B
5 G8 s+ h1 C9 L2 `5 D/ o杜特尔特4月17日再次称:“已经告诉他们不要靠近中业岛,我有驻军把守。如果我们菲律宾有一名驻守将士牺牲,将是麻烦的开始。”
# r# N( V' A- i& x9 H0 @6 \7 ?, f
1 W: h5 y7 S; j; W: r- j1 H菲律宾方面因为南海渔业之事对中国发起外交照会、不断渲染中菲可能会爆发冲突的可能,菲律宾对华示强的意味十分明显。
% ]! I/ A- x& f5 I) r# X
& W; S) A; l0 }* X来自北京的克制
& x. B; Z5 K; t/ Z" p: u' o) Z
( @6 T" E& g$ D# {/ e2 W7 v面对不断在南海问题上发表强硬声音的菲律宾,中国方面异常克制。在有关百船围中业岛消息曝光之后,只有中国驻菲律宾大使赵鉴华出面澄清称并非是中国海上民兵,中国外交部对此并未表态。之后,中国副外长孔铉佑赴菲律宾参加中国—菲律宾南海问题双边磋商机制第四次会议。在菲律宾接连发表南海的有关声音后,中国外交部也只强调了以往的立场,“通过谈判解决在南海的有关争议”“希望菲方同中方一道,妥善处理南海问题”。 h3 x( w" A" H0 y+ H+ U' T" F+ u8 Q
8 V1 |) N, l3 @
中国方面的克制是因为什么?
6 r, u1 n( m: D& O" {7 Q n5 [1 U: I4 a2 k6 K; t U
中国清楚菲律宾当下迎来选举季。按照计划,菲律宾5月13日举行中期选举。选举前的三个月(90天)是各方拉票的时间,“中国牌”成为菲律宾此次大选的一大看点。菲律宾政府强硬的表态更像是做给国内看的一部戏,这场喧闹会随着中期选举的结束而暂时归于平静。( d4 k4 C6 |- M5 e* _
9 U" ~' w( y' p, c% h0 b$ j$ Z; r
. X$ w" u% z5 a# ^8 J6 A" P当中菲关系合作已经是杜特尔特的优先选项、南海局势稳定成为大势时,北京自然无需为菲律宾国内一时的声音而担忧。可以假设一下,菲律宾方面不断示强,如果北京也作出回击,是不是又会引发更大的争议?中菲的官方表态是否会落人口实?以静制动是北京的一种策略。
- C% y; ^: M. U9 b) \9 `) Z4 h2 o3 R( W: e" W3 N: j8 d% x
4 N; ^/ A) ?3 i; `- t还要注意到一个时间点:中国将在4月25日至27日举行第二届“一带一路”高峰论坛,杜特尔特将访华并出席。不排除菲律宾将南海问题当做筹码来换取中国更多的援助。中国也很明白杜特尔特希望获得更多合作的心思,但恐怕中国不会随着菲律宾的节奏行事。# v3 J [' S) e$ m% L
4 Y( R2 m" r' Q( L* s( \
! G7 \& q4 b/ h4 N8 S9 ?6 z9 [
0 C8 a h1 J, C2 B8 ~“会哭的孩子有奶吃”的确是一个策略,中国是否还要继续迎合这样的心态就存疑。在中国周边,像菲律宾这样的国家并不少见,有时候双方在合作之前会出现龃龉,分歧解决了之后合作才更进一步。如何给合作降低不必要的麻烦是中国需要考虑的问题。中国的克制是要告诉这些国家,合作是受欢迎的,以某种示强的手段来促进合作,中国可能不会买账5 c: ]. H0 m/ t1 @! U( j6 `
5 _. u8 n8 X$ k1 t Q* m( K. ]6 M |