参考消息! s/ i! a L9 y" B; T6 ]
/ h! o+ L& i- N/ u% U 川普近日决定取消印度的贸易最惠国待遇，打响了对印贸易战“第一枪”。
, [$ f! c3 o- [- u' c0 H2 y5 v, Q( L4 u
川普主要关注印度对美贸易逆差、知识产权问题，以及印电商市场规定对美公司的影响。" G9 V, u4 k% O4 w* `6 H+ t
- J5 I2 U& @! ^6 }; u, t
因处于议会选举敏感期间，印方迄今为止的反应较为克制，但“人们并不清楚印方的这种克制到底会持续多久”。; N! f% K, i# y
7 W. S" v+ |5 X9 `5 i 美国《外交政策》网站13日刊登哥伦比亚大学经济学教授阿尔温德·帕纳加里亚的文章，题为《印度是川普贸易战的下一个目标》，全文编译如下：
, i; s5 V- l3 `$ K" V0 E; e* `; K9 C) I9 H
就在美中关系紧张开始缓和之际，美国总统川普开辟了其贸易战的一个“新战线”：印度。2019年3月4日，他打响了第一枪，通知美国国会打算终止印度的贸易最惠国待遇。在上世纪70年代确立的关税及贸易总协定（及后来的世界贸易组织）主持下，通过普惠制谈判，印度及其他发展中国家的产品得以免税进入美国市场。
! D. Z* o* e' `( s6 }7 l. g6 s: `( @+ @8 X7 U1 K
川普取消普惠制的决定并不令人感到意外。尽管这两个世界最大民主国家在国防及其他领域进行密切合作，但他们之间贸易关系出现摩擦已有一段时间。在川普上台后，这些摩擦更加尖锐，他讽刺印度为“关税王”。
+ z- X( }( X0 G: C& R. @" \4 j0 _0 b8 N M8 \
川普关注点：贸易逆差、知识产权、电商规定
! l5 \$ Q3 w7 t R$ f: o( N$ ^ V& j& j
川普最喜欢抱怨印度对哈雷摩托车征收高额关税，当然远不只是这一种产品。他还一直对美国对印大量贸易逆差（2017年达到273亿美元）感到恼火。他关注的另一个问题是印度的“保护主义情绪”，尤其是在农业方面。过去两年，印度确实也提高了一些制成品的关税，譬如手机和汽车部件。$ D# l. L) H" ?- _" G5 a
; k. {0 o; ]3 W7 |5 o
此外，印度的知识产权制度一直是美国关注的对象。由于印度专利法的限制性规定，美国已多次（包括2017年）将印度列入《特别301报告》的“重点观察名单”——被列入该名单的国家被认定为没有充分保护知识产权。# h1 S {# [$ _
! C( P' f* W5 N* u+ \; p. Z 最后，印度最近做出了一些伤害美国科技公司的决定。印度新的电商管理规定禁止电商平台销售其持股公司提供的产品，这给亚马逊和沃尔玛造成了一些短期损失。这两家公司在印度网上市场占有最大地位，其销售的间接持股公司商品多达数百万美元。如今，印度正在严格在线内容提供商经营的规定。
# |1 _& n& c4 _& C
! u, c% M% u+ F/ f5 t 印度对美国的抱怨没有那么多，但也有一些重要问题。: y6 g8 x5 }4 u
$ G4 n8 C9 ~& u0 Z
第一，印度长期以来一直宣称美国关于H-1B工人签证的限制损害了印度软件业的发展。印度的担忧与发签证时间拖延很久、川普政府提议签证限于高技能工人以及不给H-1B配偶工作许可这几个因素有关。
% v" E0 V' j7 X+ m* O; W, G7 n( A8 y$ h
▲资料图片：印度软件业▲资料图片：印度软件业- M6 K! \: }4 d5 j, o
第二，美国对钢铝加征关税已经伤害到印度这些产品的出口。但与加拿大、中国、墨西哥、土耳其以及欧盟不同，印度迄今一直没有采取报复性行动，它曾拟定了一个包含杏仁、苹果和磷酸等29种进口美国产品的清单，威胁对其加征关税，但几次拖延都没有付诸行动，最新的截止日期定在2019年4月1日。" u' z/ Z2 Q, o. Q
: c: O. N) N w5 S 第三，印度担忧美国制裁伊朗和俄罗斯产生的附带损害。美国要惩罚与这两国做生意的第三方国家，但华盛顿截至目前仍给予印度豁免。印度严重依赖从受制裁的俄罗斯公司购买军火，以及从伊朗进口石油。但是，美国的豁免只是暂时的，印度已经被迫减少从伊朗进口石油，甚至可能最终不得不完全取消进口伊朗石油。6 X* Y7 |9 s" S3 W
~& L, \4 q2 |# r$ b/ J 印方反应将决定贸易战是否爆发
2 P% ]1 t* ?8 O/ s* Z0 W0 S. H$ a# i$ I
从经济角度来看，川普取消普惠制不会使两国关系更糟。印度对美出口中只有一小部分享受普惠制优惠。事实上，印度方面估计，因普惠制省下的一年关税额最多只有1.9亿美元。
3 n3 L! @3 ~0 `2 @& y- W9 ]3 p d( k) G
但是，从政治的视角来看，川普取消对印普惠制的行为十分危险——美国在贸易问题上向印度进一步施压是不明智的，印度正处于议会选举期间，印度政府不能显得很软弱，在此情况下，它有可能会拒绝做出在其他时候可能愿意做出的让步，甚至可能选择采取报复行动，以此向选民们表明对外强硬。" q F6 V8 Y3 L y
8 H; s2 e) U# I3 Q) Q) h, f+ w" G2 l' I' F! ]& I/ r8 H
因此，美国采取任何咄咄逼人的行动都有可能引发一场贸易战，结果对任何一方都没好处。美印之间的双边贸易额已经从2000年的200亿美元增加到了2017年的1260亿美元，从美国流入印度的外国直接投资累计达到450亿美元，而从印度流入美国的有100亿美元。; `4 z$ p% E k4 Z6 d
8 \" `8 O( f. i: s
所以可以理解，印度官员对川普要求取消对印普惠制的反应相当慎重。但是，人们并不清楚印方的这种克制到底会持续多久。
1 n; Q9 B" b; I( ~
: s9 w1 F+ u0 x- e" U, N' E) @& P/ G0 C
|
