鲸,作为一种海洋资源,身上具有十分重要的经济价值,可谓全身上下皆是宝。
3 V- W% z C$ S$ k: P' L' A7 G/ j6 b/ V) G+ D& H* h, J1 f; {# _$ t
鲸肉营养高、富含高蛋白;在油井未被发现时,提炼的鲸油可作为多种工业原料,如蜡烛、润滑油、化妆品、香料等,所谓的龙涎香也正是从抹香鲸里提取的。
/ }8 G0 P5 r) v- d* M
: o! v$ H) u% e3 m另外还可用于医药行业,如鱼肝油,就是从鲸类的肝脏中提取的;此外鲸皮也可制作成皮革及衣服。3 B3 R- W7 w6 t; q
/ i5 `. M2 Z' J6 @% T# F# f: q* l
19世纪英国工业革命之后,机器制造业迅速发展,捕鲸成为了一条风靡全球的产业链,其产生的高额利润刺激着无数人奔向大海,投身捕鲸行业。
! A4 R9 }* \: t9 W% U" \4 _& F* k8 O a3 }0 P7 e4 G6 G
美国捕鲸业在19世纪曾是这个国家最为繁荣的产业之一,相关从业人员近10万,仅1846年1年,美国捕鲸总量已近万头。
: b) C9 X5 y" N/ B# }4 X8 b
% u/ f. x6 m" T: l, n0 z而在挪威,捕鲸人发明了捕鲸炮,利用它,挪威捕鲸的航迹遍布北大西洋以及南半球的大部分新海域,其中就包括鲸量丰富的南极,他们在那建立了人类第一个捕鲸基地,1910年捕鲸季,总量达到1万多头。
0 s3 T7 N# A' v" g6 \! k- \$ H/ e- b. j5 m, s
在1930-1931年的捕鲸季,英国和挪威在南极海域捕获43000多头鲸鱼,鲸油高达60万吨,成为人类捕鲸史上的最高峰。
j4 V+ D" ^0 V6 ]% w$ w; n0 H7 a- `& Y5 r' m1 ]/ {; }
+ w# V" V9 M- [( I9 M! q
" H1 x* m( [, F# k# `' D+ h7 s5 T: G
▲上世纪的捕鲸行业
8 y! s& L# r& `$ `3 J
# U' Y, A6 D- m8 i. b# {. w3 K1 I2 ?5 i/ u1 `
二、国际法的出现
$ ?& M2 X( Y4 y- Z5 q4 ]5 ~5 h J( {9 f
上世纪以来,由于人类的大量捕杀,多种鲸类处于濒危状态,而行业乱象危及着各国的利益,挪威作为捕鲸大国,呼吁成立机构,协调捕鲸活动,事实上是为了更好的瓜分资源。& `$ X: t4 T2 A7 [ k3 Q8 p( h
7 v4 R7 w0 @$ H- w* M* n! S然而实际效果并不理想,由于各项条款的缺陷以及各国之间出于自身利益的考虑,情况非但没有改善,反而出现了南极海域个别鲸类被捕捞殆尽的情况。; M6 d5 @3 @- u! f) m1 [+ x
9 |# T# p: m6 v% ]
这种情况在二战后得以好转,挪威等捕鲸大国成立了国际捕鲸委员会,制定了《国际捕鲸管制公约》,公约规定了每年各国捕鲸的上限,提供配置额。
" ~+ R. U5 u3 k3 K& x. P! c( X4 {3 b* I" g
4 Q( c! R9 u5 r/ H; b
% h U; g6 E% A! o8 q
$ v1 M9 p( [. f
: R- C6 m) j: Y3 M$ j& o- u▲1949-1978年实际捕鲸量与配额
0 W1 _) e9 `& r1 ^! [) j, ~8 {8 q3 k) f+ E5 y) D8 {" a& M2 Z% F
9 o1 P" G9 u6 U/ b9 p( ^从图表可以看出,在1949-1959年,10年有6年实际捕鲸量超过了配置额,根本原因在于战后对鲸油的需求量增加,以及公约的各种缺陷。' g! ?2 I* \7 @' }5 H2 i% j
. j9 }/ r5 G# n* ?; i2 b要知道,各国在成立委员会时的初衷是为了资源的合理分配,而非保护,为了商业利润,在鲸存量下降的情况下,他们依然会设置较高的配额,这种情况导致的恶果是,原本公信力缺失的委员会在管理上更为软弱,导致自身影响力严重不足。+ K1 g4 ?& I6 Q$ l
/ |! m9 b: K- G( y+ p
直到20世纪60年代全球环境运动的兴起,1982年增设《禁止商业捕鲸》,才宣告了捕鲸时代的结束。
: ~- h1 P/ v: C$ G J: Q
/ v7 u, A1 x4 W8 Z. x0 A
* q" d4 q5 `4 S1 [0 D8 Q% Y
) ?8 E5 m- q+ ]7 J# T
. _4 I" ~1 z% n5 r8 k. f三、为何当代日本成为捕鲸大国?
' d/ J8 s& J% l5 @% ^% X
|( _4 V6 I/ P! h; i日本的捕鲸问题实际上是一个十分复杂的问题。* E$ D' e- d$ ^
q5 t7 u' d1 [9 e! H2 u一个方面,日本作为一个岛国,拥有丰富的海洋资源,二战失败后,由于蛋白质的缺乏,鲸肉作为肉食进入日本市场,成为日本饮食中密不可分的元素。1947年,鲸肉供应量占当时全国肉食总供应量达46%,达历史最高值。' r4 O7 ?8 l( Y0 D. t2 X2 k
_. W' }9 f" @9 v5 I
* `$ t& K) p- [& {5 f1 { v# y7 o+ {7 Q E' V7 J" U+ h
▲1932-1973年日本鲸肉占比
+ D9 u" ?6 L5 D C" N- m3 T3 M( \
尽管食用鲸肉的数值逐年下降,但一直到1973年依然能维持10%左右,更有一批只食用鲸肉的人群。
7 R2 p) H$ s- R- a: J, w- t- g( d- c% c2 H) {2 s) F- S
可以想象在这种环境中长大的日本人,鲸肉作为主要肉制品,与食用其他鱼类并没有什么区别。需求带动了鲸肉市场,更培养了一批捕鲸为生的从业者。
. d) g- g5 ~. f% s8 k' V. h& A' r7 I. b, q3 {! E, @
但是由于1982年《禁止商业捕鲸》的颁布,食用鲸肉成为了一种违法行为,无法在市场上流通,这对日本消费者无异于侵犯了个人权利,同时它也损害了日本捕鲸从业者的利益,因此日本非法捕鲸依然在国内得到支持。6 c+ u+ r6 m( g: _
/ R. ?) ?: v" q$ M& q另外,在20世纪全球捕鲸的风潮下,鲸油作为一种重要的经济来源,为各国赚取了巨额利润,但战后石油的发现,捕鲸失去了它的经济效益,各国的捕鲸船队由此大量衰减。* X; q# Y! u, s
6 Y! p0 x( Y/ x) D) V这对于日本的鲸肉市场来说冲击甚小,也就没有同各国一样删减捕鲸船只。7 p8 D! i, ]+ {2 p4 d
' x0 v2 f- R; X) n" ?9 I, J
( \- k9 M6 N$ B9 O1 l$ ]9 L; E) l. ^5 E; t, I' a) i4 k$ z0 x# F! G
▲日本的鲸肉市场# p$ H& S# p3 z) |& B3 D
2 b A, @; o5 x: U) c
+ M6 k" W4 S/ ?7 `; u* _6 F3 S
另一方面,日本多年来的经济持续低迷、人口老龄化、少子化,提升就业率、促进经济增长成为日本执政党上台的重要目标。( M, v. b* K: I+ B4 Z
! }9 ?- r& e- H7 u. b6 H5 |* L) f如果《禁止商业捕鲸》在日本执行,势必会造成捕鲸从业者的失业,因此不管是一党独大的自民党、还是其他党派,均支持商业捕鲸。 S( p' a8 W+ G& H& M: Z
+ X: q- y) V' k ] J
捕鲸问题关系到政治时,就显得愈发复杂。" L+ e. i1 K' K, U B
3 A% a3 F. e4 p' S# u
在日本,由于三权分立,权力来自于立法,有关捕鲸问题属于《渔业法》范围,在日本归属于农林水产省,拥有绝对的决策权,他们的主要官员大都毕业于东京大学的水产系,在支持商业捕鲸方面他们拥有共同的价值观。. q5 d0 E; h1 v* Q5 o5 V1 J
: Z4 ]9 s1 c9 F9 n0 T其次,日本一直是自民党掌握着执政权,负责水产基本政策的草拟与制订的成员都是自民党的国会议员。
% ]- K" s3 | H8 a4 }* M
E% C9 W1 c: e# |现任水产基本政策委员会的主要负责人铃木俊一,其父亲正是前日本首相铃木善幸,他在未入阁时就曾作为全国渔业合作社联合会工会委员长,活跃于日本水产界,拥有广泛的影响力,该联合会在成立之初就是支持商业捕鲸的,这造就了铃木善幸的政治立场,也造就了其儿子铃木俊一的政治立场。
- O1 C, R& {7 D. J# {# _. J9 K, ^" G) r n U
7 M0 e, I2 t7 w" { r
: e- I. V+ ^+ D2 U在国际上,国际捕鲸委员会的成立初始,是为了全球鲸业的有序发展。由于非捕鲸国的增加,该委员会已经从“支持捕鲸”变成了“反捕鲸”。7 H; J/ b6 P% y( E
* |+ d x& ]3 U; ]3 w日本由此认为国际捕鲸委员会违背了‘确保捕鲸业健康发展’的核心宗旨,故多年来一直游走各国,提供经济援助,以求在投票时支持日本的商业捕鲸,恢复委员会的常态。
& K! `0 c) [. g: h0 ~1 z3 n4 V# x E0 y, Z& b6 s# x. m+ R4 g
|