《航空周刊》刊登了在上世纪深度参与美苏谈判的冷战老臣亨利·索科尔斯基(Henry Sokolski)的文章。他认为,美国重启中导的军事意义有限,美军经费有限的今天,退出中导的带来的军备竞争是各方都不愿意见到的。而且今天和冷战不同,美国的潜在盟国们不愿意在本国部署针对中俄的中程导弹。+ u) t% k8 z3 A, V5 H8 Y: z
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不过他认为,虽然今天的美国面临两个方向的弹道导弹压力,但是以斗争求团结,通过发展导弹技术给中俄施压,然后迫使各方回到谈判桌前,就像美国人在冷战做的那样。
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# c2 w; S! D, o$ L$ G/ f! g 亨利·索科尔斯基(Henry Sokolski)是防扩散政策教育中心(Nonproliferation Policy Education Center)的执行主任,也是《被低估的危险:我们不那么和平的核未来》(:Our Not So peace Nuclear Future)一书的作者。1989到1993年,他在美国国防部长办公室担任防扩散政策的副部长。他的文章原文如下:& p3 i8 W- S- {1 t) x
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与中国斗争?
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在唐纳德·特朗普宣布退出《中程核力量条约》(INF)之后,他收到了来自德国,俄罗斯和美国部分权威人士的批评。这一决定在军事、金融、同盟和外交方面的影响是极大的。这些影响远比目前媒体讨论的要大得多也重要的多。
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首先,我们讨论军事问题,美国可以不受《INF条约》(INF Treaty)的限制,发展500-5500公里的导弹,部署几百枚陆基地面巡航导弹来对付中国。当然,五角大楼想的则更多。今年10月,美国陆军宣布正在研制“炮射”火箭辅助弹,其中一些火箭增程炮弹的射程可能超过1000英里。
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不过,中导的军事意义并不算太大。美军的确有用精确制导的常规导弹攻击中国的指挥节点、防空雷达和导弹发射装置的军事需求,而且陆基机动中导发射装置确实很难被发现并被摧毁。不过问题在于:如果美国要打击这些节点目标,那干嘛不用能部署到中国导弹射程以外的武器呢?美国可以发展射程在在洲际范围内的常规导弹,这样才有军事意义。而且,与中国的导弹的竞争可能失控,这将会导致美国考虑发展超过目前中导的武器。( L# W ^4 _, q3 R& x$ Z- c, J
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不过在新《削减战略武器条约》(NEW START 2021年到期)或其他形式的军备控制条约下,美国都可能面临无法发展类似武器的问题。
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6 Q2 K& f* y, A" H8 s7 X8 ~ 第二个问题是成本问题。虽然特朗普说,美国有足够的资金制造它想制造的导弹。但事实是,五角大楼目前必须为核战略部队、指挥控制系统、空间卫星系统和网络防御的现代化提供资金。国会还必须重组常规陆空军以应对“大国竞争”(而不是反恐),海军同时要一并扩建自己的舰队。- f0 b$ A% Z4 j7 L- w# g
, o7 _# a( r$ }8 p9 K 捉襟见肘的军费意味着这些项目里我们必须要放弃一些项目。我注意到五角大楼《导弹防御评估报告》的发布推迟,这意味着一种可能性,我们将减少昂贵的可部署弹道导弹防御系统的开支。当然这些昂贵的导弹防御系统,都是我们盟友——日本和韩国,想要的。
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团结盟友?% @. i' g2 \7 {4 \+ p
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这就引出了第三个问题:美国新型陆基导弹的基地部署在哪里?/ Z8 g) ^" o: L, d
' j6 [2 Y2 n/ P* S1 c( L7 v 最符合逻辑的地点将是美国在西太平洋的基地和领土:关岛和北马里亚纳群岛。领土之外,则是在日本的美军基地,这可能有助于推迟日本开发远程或中程陆基常规导弹的决定。/ y8 }6 y& w/ a. ~
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韩国可能会效仿,但美国是否愿意帮助韩国延长现有远程导弹的射程?美国是否需要让韩国有独立威慑首尔——甚至威慑中国的能力?
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此外菲律宾、越南、印度和澳大利亚。从政治上看,目前没有一个是有条件可供部署中导的,但随着时间的推移,这种情况可能会改变。4 v% E8 B. x4 y/ U) w: D7 Z- n
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在欧洲,支持特朗普,并且退出欧盟的英国人可能同意在本国领土上部署中导,热切的波兰人也可能同意。然而,尚不清楚尝试这样的部署可能会在北约内部引起多大的波澜和反对。
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日本自卫队的90式坦克 日本在海上自卫队以外,保持了一个相对较低的军事投入 图源:社交媒体
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以斗争求团结
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/ o# |0 t1 i' I/ X! S2 ` 不过凡事都有好消息,起码中国和经济破产的俄罗斯,在面对潜在导弹竞争时,和美国的压力一样大——虽然中国此前已经在尽可能多地制造导弹。随着时间的推移,每个参与导弹竞争的国家都会感受到越来越大的压力,因为不断增加导弹竞争会使得相关的成本和风险不断增大。0 B7 {0 K' Q7 f$ C8 D2 A8 K, ?
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也许这可能解释了特朗普的评论,他说:
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我们将发展这些导弹,除非中国和俄罗斯来找我们,他们都来找我们说,让我们谁也不发展这些武器。我会非常高兴的。
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6 D. J# ~' a& b# Y) k3 p2 c n 虽然期盼俄罗斯和中国会乖乖“束手就擒”是不明智的,但是我们必须要为此做准备。这意味着我们现在要为下一步的中导竞争做准备:首先我们与中国和俄罗斯进行导弹竞争,然后设法将竞争引入到外交层面上,通过外交限制或消除竞争。
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3 O; z" F$ L3 |, f 我们在31年前就做到过。当时的问题是欧洲的核威胁、以及苏美第一次打击用的中程核导弹。现在,我们需要同时面对欧洲和亚洲的中导,而且我们现在面对的都是精确的、常规的地面发射导弹。这带来的挑战更大,但也和过去一样——没有那么特别大的不同。4 L) ^9 m- |; m6 E
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