不丹作为夹在中印之间的缓冲地带,临近西里古里走廊,这条走廊又被称为“鸡脖子”,连接着印度中心地带和东北各邦,最窄之处只有20多公里,一旦掐断,印度东北地区会处于完全孤立无援的地步,这也是印度最担心的状况。
2 f9 ]8 n U6 f9 {( |7 K- n, O' I. D1 c! ?" A- y9 I- f
要确保这条走廊安全,印度就想牢牢控制不丹,2009年,中国边防军曾在此地区的多兰高地小规模移动过,印军迅速从印控克什米尔地区抽调了一个师的兵力过来警戒。- r, u5 H0 k: s3 o7 I7 _: h
, o3 m) G7 o" e, m/ ?+ M
虽然洞朗事件已经淡化,中印关系也在回暖,然而印度对不丹与中国的接触仍然极为焦虑。
* Y. I& `' u: u; |$ }& k; c$ H3 e7 w
实际上,中不关于两国边界问题多轮谈判没有达成最终协议,根子就在于印度从中作梗,洞朗地区只是其中之一。/ B( q0 T9 ]; @/ y3 }
* F& ]$ v% ^8 |! L7 h8 t
时隔一年,印度紧张情绪又开始蔓延,因为中国外交官员连续出现在不丹。
) g, j; K3 O' B" k5 B+ C# X
- y6 r- ~0 Y. o! h) L3 d7月21日,中国驻新德里大使罗照辉发了一条推特:“很高兴再次访问不丹。这是个神圣和静谧的地方。”
+ m% d7 g# {5 R- r, y- `
9 f) w0 \3 K8 t% A. f) J《印度时报》《印度德干先驱报》《印度快报》等媒体纷纷关注并分析,认为中国有各种外交计划:
; i4 v3 l6 v) l& m6 h- r3 v( `
. V `2 Q Y3 P$ t" b& ]) @一,与不丹建立外交关系。
- a$ u/ S, a" B6 N0 Z9 w) f5 g8 v' Z
二,在不丹议会大选来临前,为亲中派打气。
$ n' P3 R) v. m( v
. Z6 T/ ]1 Q- e9 u三,让不丹政府树立脱离印度控制的信心。% h, I2 X, W( I+ d S! k# ]
: c$ s1 K+ _/ x+ E2 x0 Z
5 m d3 d l+ G, A
7 S4 a6 O9 `+ j( O) c# ][iframe]"[/iframe]
" P+ T/ I; k5 n3 u" i- k8 o( G6 Q7 Z# k* y
短短三天后,24日,中国外交部官网发布消息:/ f! Q4 O% S- l" ^( i5 h! W
7 g' n, I3 A& F/ y L; { L- L
外交部副部长孔铉佑于7月22日至24日访问了不丹。
: E2 Y; s5 k' [' z! |5 Z e% z( y- J
不丹离中国越来越近 南亚格局正悄然改变 g' L6 r7 K' {5 r& r
~& i/ U. f) s* c短短三天的访问中,孔铉佑拜会了不丹第五世国王纳姆耶尔·旺楚克、第四世国王辛格·旺楚克和首相策林·托杰,同外交大臣丹曲·多吉举行了会谈。- I1 ]7 k, Z( Y3 s: V" ?* N
+ n9 V; K/ S/ P3 Z, b% o
这再次掀起印媒强烈不安,对于孔铉佑低调来访,印度媒体第一时间并不知情,将焦点对准了罗大使。印度情报机构肯定知情,但没有向媒体公开。9 N0 n3 o4 e$ p$ u
: f4 ^6 ?2 {$ F7 r- P* N
印度《欧亚时报》甚至沮丧地说:印度最后一个盟友也将加入一带一路了。! W1 w2 } ]( n2 R7 C3 Z* V2 y) V
s( H& ^& @7 l3 [$ |$ H8 f
还有一些印度媒体开始学会适应这种变化,接受不丹走向真正独立的趋势。英国路透社用“罕见”来形容孔铉佑不丹之行,并暗示中不关系将有重大突破。
9 {% a; m& T( Y. f# X% k9 X2 ~. u/ v& [# a @
不丹离中国越近,就意味着离印度越远,这是印度的思维定式,印度肯定还会给中不关系发展制造各种障碍,关键是不丹能否承受印度的压力?
& ^+ o6 o8 |0 E# s% \8 R
0 T o0 R8 L1 x) L' B- x$ C被拘禁的弱女子0 @9 F7 [; j/ K! m1 C1 i" H
3 D |4 I" |; a3 k& ]
对印度来说,不丹就是一位被他花钱包养的女子,将她长年拘禁起来,各种蹂躏,不让她跟外界接触,生怕一不小心被哪个“流氓”给拐跑了。
) `) F* @" f* R. [
0 G* ?! z& z6 V. v- V/ A" V6 h所以不丹虽然是联合国正式成员,却脱离了现代国际关系,它跟中美英法俄全部没有正式外交关系,大家都是以驻新德里大使来分管涉及不丹的外交事务。* U3 g) @1 l; @9 ]# k# Y) [, n- O
! w2 c# {+ K+ B拘禁不丹并不是印度目标,真正目标是吞并不丹,将它变成一个邦。在印度地图上,以前与不丹是没有国境线的,只有省界线,野心毫不掩饰。# `8 }7 ~/ T! w/ i( J2 Z
8 b7 X4 L# E" F
如果不是中国在边上,不丹就是下一个锡金。/ z# {- g" F) n/ M: F- e4 k
' E6 g- [+ S9 q( B* C {% b
锡金演变史就是印度在南亚野心史的折射,1947年印度独立不久,就以大英帝国继承人自居,强迫锡金签下《维持现状协议》,1950年12月再签《印锡和平协议》,将锡金变了它的藩属国,派了印度人拉尔为首相,监视王室,并以安全为由不断派兵进驻锡金。; w9 @6 s6 a, Q K( G
! b7 O; b% i4 R
六十年代初,凭着美苏撑腰,印度甘当反华棋子,尼赫鲁去世后,夏斯特里接任总理,1965年他公开宣称:不丹不必与其它国家建立外交关系!: ^) H4 @; k/ e* x# d
, _) D/ V6 O8 Y
这就是后来不丹与世隔绝的公开宣言,不丹如此,锡金处境更是不堪。1965年四月,锡金大君展示出了独立性,登基加冕为锡金国王。- K5 |% V9 ]9 ?" u; _
& ?) P% f( O4 g5 t/ u, O& o印度却说他走得太远:我们必须像英国一样,无情地维护印度最高权力。" x+ i$ r* S% n& ~7 X' N
* U0 [' z2 J/ I( q0 A4 C# F: H- X可见,印度对南亚小国的态度,一个国家最高权力可以施用在别国身上,而且认为是天经地义。 M. n/ I: j- u; C
# R/ o2 z( f0 {& s& k1 X! y2 x% U
接下来几年,锡金人口结构被改变,印度人疯狂向锡金移民,到了1972年,锡金人居然成少数群体。这样,印度就打起“民主公投牌”,说锡金人民渴望合并。$ D6 W# b4 ~2 o, r/ s
3 z1 A$ n7 E! V
1973年印度在锡金挑起暴乱,以此为由全面进军锡金,1975年4月,印度操纵锡金议会,废黜国王,完成吞并锡金阴谋。3 v5 |0 o. [ b9 w
+ m* z8 `1 c4 k( Z6 b5 E
很多人问中国为什么不干涉?
2 X* q& X# x% l! v& a
( Q: m9 `1 ~5 ? B一,合并时,的确是“民众”呼声,中国如果军事干涉会陷入道德陷井,因为师出无名。
0 Z m+ H" c. O h/ l* U; j" H/ y6 |) {- D7 b. `
二,联合国安理会中,美国无利不出声(科威特被吞并,它就兴师动众),苏联是印度后台老板,英国跟印度有特殊关系,跟法国八竿子打不着。
2 U: h8 P, m# c r @
r7 o% w: o4 N还有,当时的国力,军力条件有限,我们还是以发展为主,作为默契,印度也不在藏区搞事情。
* ~7 y! M5 F' m: S4 Q$ V0 ^1 B$ L+ D0 o/ L: n
对不丹,印度也有吞并阴谋,不丹的军事,海关,交通,通讯,金融,教育等部门大多有印度“顾问”,留学生到印度接受培训,拿印度奖学金,回来形成一股亲印势力,甚至连军费也由印度拨付。( k7 D! m2 M7 _- m' X. D
# ~3 b' q5 [ s
这样一个小国,单靠自身力量是无法真正实现独立的。1971年开始,不丹小心翼翼地反抗印度:加入了联合国,发行了自己的货币,在印度强烈反对下,成立了外交部,签署了《核不扩散条约》。; V8 F0 k W9 m
$ Q8 J6 z( j! V5 a4 w% B% }这种反抗,带来的后果是有人计划在1974年6月2日登基大典上暗杀国王旺楚克。" l7 e+ I9 F! i
8 M6 n7 l: w( `4 W* x6 u1 Z某国情报部门向不丹透露了这一重大阴谋,就在大典前几天,不丹军警抓获了一名叫托拉拉的刺客,并根据他的招供在洪果伦丁找到一个地下军火库和行动计划书。; t9 _5 `( S X2 C3 A* P5 L
4 r) @. @% E. i. n! @ D此事败露后,叛乱分子全部逃往印度,而且印度拒绝引渡给不丹审判。最终印度将此事推给了流亡藏人集团,说与自己毫无关系,不了了之。" x, |0 y& H0 {4 ?
/ J/ r$ P% p- |
今天,网友对不丹的处境可能估计不足,它越跟中国接近,它的危险系数越高,那种危险带着一股浓浓的咖喱味。/ J9 B1 w$ o( d" o
t4 @9 ^+ g( c+ m: f" N) E) Z, d& e“红杏出墙”
1 q% }6 C7 e. W& T5 ]3 u; i
9 U& ^( B3 k- D( [6 ^5 Y, _% q世外桃源很美,所谓幸福指数也高,不丹是文青的神往之处,但我想没有文青愿意常住不丹。没有便捷的网络,没有高速公路,没有娱乐设施……几张恩爱照片并不能代表真实的不丹。
3 O4 i9 s- l4 i# o1 ]' }& ]) {* [& A' v* u1 R) d, f9 V
不丹离中国越来越近 南亚格局正悄然改变% V3 g( h5 |2 g: S' s
3 [5 y5 ?9 z! R/ L, t印度对不丹的隔绝政策,唯一的好处就是保护了自然环境。但如果没有中国,它的旅游业也发展不起来,要发展旅游业就需要中国投资,需要中国人来修建基础设施。" _' R, E9 B; y0 y2 ~! ~; c/ D
0 \* C" s1 M, ^2 V; R: o' w4 R
不丹人民有富裕的渴望,谁不想生活质量提高?
0 [% O1 T+ N4 b) r3 ]( ` j: V$ R J' q& {- Y& A
不丹政府有独立自主的渴望,谁愿望天天被禁锢?
% p( Z/ S& g* y+ ]( Z2 T+ ^- e( H
这些因素促使不丹渴望与中国建交正常关系,对中国来说,则意味着对南亚格局的改变。尼泊尔,斯拉兰卡,马尔代夫都在看着呢。: @3 y$ X Y' w, g
8 Z2 H; Y0 L [对印度来说,这是红杏出墙,有种绿帽子王的焦虑,它脑子里不存在对不丹主权的真正尊重。
1 P$ t( Y6 v! m! ]. z7 o& e8 o- ]" K$ S! A' h& [: I( d
不丹的改变首先是政治的改变,2008年7月不丹颁布首部宪法,标志着不丹向君主立宪制(内阁制)转变。
: D0 \. h, m+ e) l" X- V) ]5 m! v& r5 c
竞争主要是两个政党:和平繁荣党(DPT)和人民民主党(PDP),前者亲华,后者亲印。(印度人的看法)3 h: h: y7 R, j. x7 p( _
% s* P7 _( l1 [$ F0 b/ V) g' K
2008年首次议会大选,和平繁荣党获胜,中不关系开始有了起色。
: z3 N- E4 p" Y [* D, U! L6 |
8 |6 w7 n% l3 I! b$ K# U% S, \2013年大选,和平繁荣党在首轮投票大占优势的情况下,第二轮被逆转,人民民主党执政至今。4 ]3 d! _- l. J6 z8 N
9 n; { @" v: j* G$ \逆转的根本原因是印度干涉了不丹选举,它取消了对不丹柴油补贴,燃气供应,电力补贴,直接造成不丹物价暴涨。
+ V5 }7 g' C6 E) x! n6 f, }' l
4 b4 F5 v* ~7 `7 E% g8 v同时操纵舆论,说如果和平繁荣党继续执政,不丹人将无法维持基本生活条件,而实际情况是这样,所谓“全球幸福指数最高国家”的幸福仅此而已。' Z$ `9 f. k& L0 K; E2 }% A" a
" K# u, t3 @: j# {
大选结束后,印度国内一片欢呼,2014年莫迪上台后,首访国家就是不丹,以显示印度对不丹的特殊关系。
, L. b, i% V' h3 ?0 t! t
7 T0 k8 l9 ]7 o! M" I/ m. U' Z中国的强大,对不丹是有正面影响,迫使印度对它的政策由压制变成了利诱。3 @$ X( }& K5 G
) K& V, n, w2 K
印度认为不丹想红杏出墙还有很长的路要走,但孔铉佑副部长这种级别的外交高官在不丹出现,说明节奏已经超出了印度的预料。
' x, }4 {2 w! o$ q* M- U; @- M+ q9 G; i7 X& m
不丹下半年议会大选,印度肯定会极力干涉,它们总是喜欢用“亲华”“亲印”来区别南亚国家政党,比如尼泊尔,马尔代夫等。, L5 q! ?4 P+ C; W
4 L8 w9 e1 {6 X人民民主党难道就真的亲印?毕竟是为不丹利益服务的,只要不是傀儡,都有自尊心和自主权。
' ]1 ]: v. ^, y$ N* N3 b/ L9 A! y
南亚在未来几年,肯定会迎来地缘政治的大变局,不丹只是其中一环。
2 }" V R) h) B& `, p/ g( \/ e/ b( ?7 @7 L$ b
只要不丹跟中国建交,接着美英法俄都会陆续建交,这将直接打破印度对不丹的吞并阴谋。1 G- w+ ^6 K) D' R$ z1 ^" K2 P
. D+ J% ?/ \. v: d9 e" T3 M" L目前关键是如何帮助不丹摆脱对印度的经济绝对依赖,如果说不印关系温度现在是80度,那么不中关系温度至少在50度以上,而且印度在降,中国在升。$ p8 C. M9 Z- N: W5 ^7 `
. f$ u7 C7 l4 v4 Z等到温度合适,自然瓜熟蒂落。
' M4 b3 n' y4 P9 G2 m
8 e% K+ Q7 r9 v& ]( w5 y# R; ?不丹是一个主权国家,不是谁家的私有物,该松的土还是要松的。
; P1 M9 O# P) l& n+ _% k
5 Y( Y. `4 O- \. ~* ~2 e |