美国总统川普限制中国学生签证政策正波及学术界，因为美国需才孔急，一旦中生减少，高教界恐难配合政府阻止智财遭窃行动，还可能导致人才回流中国，反助长中方科技野心。$ i5 x+ X# h% Z7 ]( b) G
) u4 F) p/ w& V. o3 O& r “纽约时报”报导，教育和学术机构担心新政策阻碍科学创新、放弃外来人才，或让已身在美国的中国科学家面临更多敌意。
# r* W- t+ [2 a3 Q/ a* T6 }) U. X, d1 p4 j B
事实上，这种情况其实已是现在进行式了。密西根大学教授艾特金斯（Ella Atkins）上月在乔治亚州一场航太研讨会上，提及同僚因为进退两难来找她。
9 [; R/ y* K) U7 C* }2 K# W; }0 R, W* B
此名同僚是另一所大学的助理教授，最近主持并提交研究计画申请联邦补助，但他担心自己中国人的身分，导致评审对他的团队有偏见。
6 [8 ?3 l8 W' x2 J/ C2 i& q- I+ f
+ @( F6 f/ O- b; m9 x1 M( @7 A% S9 q8 x5 y T+ K% x+ d
艾特金斯说，这位教授甚至考虑完全退出计画，以免连累共同研究者。
' \0 Z5 j8 N" @4 ?) c
! P! x7 ?( g5 [# X. ~# I; x 这是很多人的忧虑，加州民主党籍联邦众议员赵美心等人认为，这种担忧，凸显出此项政策背后的种族歧视意涵，因为这等同锁定“整个族裔，怀疑他们是中国间谍”。
% z: K: W& M s# \2 a4 b' c
" K& e8 I" Q' I1 o4 m7 U7 [2 `( ^ 国务院6月11日起开始限制中生签证申请，攻读敏感领域的中国研究生只能申请1年签证，之后得年年重新申请。此举翻转了前总统欧巴马时代允许中国公民取得5年学生签证的政策。
* @0 Q9 ]( }. _$ A
7 D R+ P$ A# C" h 来自中国、在纽约州立大学水牛城分校攻读电脑科学博士学位的方乐（Le Fang, 译音），2015年取得5年期F-1签证，但新政策可能影响到方乐的朋友，他们的签证最近到期，必须飞回中国重新申请，以致面临拒绝的风险，导致学术生涯中断。
* r- f* C# V* G: w3 o: h( D& W
0 ^% [% t! A4 h 美国情报圈愈来愈认为，美国学术机构可能难以抵挡间谍活动，部分原因是学术界是通力合作的环境，尖端研究和技术都是公开处理与研发。2 X8 ~- D$ a5 ^" K: i2 J# J' C
. F. m7 |1 z$ Q! |2 p q 白宫上月报告详列中国的“经济侵略”，并批评中方的召募活动，试图从海外延揽专家学者和企业家进入中国知名研究机构和大学。国家情报会议（National Intelligence Council）指控中方“千人计画”是“合法和不合法地”助长“美国技术、智慧财产和技术转移到”中国。
3 ?. Z: F* I" |' n2 g0 p7 k( B$ o* K: x t5 p5 h# U; _
国家科学基金会（National Science Foundation）去年公布的研究发现，2005至2015年间，10名拿到博士学位的中国学生，差不多有9人都打算留在美国。
* f$ F! n' E$ d
) o+ `" m# m+ @0 q; F5 F 纽约智库“美中关系全国委员会”（National Committee on U.S.-China Relations）会长欧伦斯（Stephen A. Orlins）认为，限制签证的政策只考虑到外生风险，却未认知外生带来的正面效益。
6 H. E! a" H& K V3 t5 k! v) ^5 [; y3 _. G
正面效益之一是这些国际学生提供的才华和创新，其二就是钱。2016年，有超过100万国际学生在美国大专院校就读，贡献美国经济390亿美元。根据国际教育协会（Institute of International Education），这些学生中，近1/3来自中国。
) u- ?2 z4 A7 m! s; k$ c4 c* x
: L2 X- M. r- b0 ?' S' u 限制签证是川普强硬移民政策冲击高等教育的最新案例。
5 V( s; a0 V( M% t$ h/ Y* w' K7 `, V2 l5 x$ L7 {5 m! Q
先前川普禁止部分穆斯林国家公民入境，已让人担心科学研究会受影响；5月间，川普政府又宣布会拿签证过期的国际学生开刀。& j! C4 q4 q# ~) g' C* g/ `
& p' B% K) q: g9 [5 P; J
目前还不清楚签证发放限制的细节，但美联社报导指出，签证限制主要针对机器人学、航空和高科技制造范畴的学生，都是中国致力强化国际市场占有率的领域。
) j, E) P% g' I, F. k5 T7 D2 m s0 ~% F) L# M
也有人担心这项政策带来更广泛的冲击。& K, X3 P& ]( N9 |( d
4 M2 K4 r. O' {, E$ U6 a. C3 Q 普度大学机器人创新加速器（Purdue Robotics Accelerator）负责人沃勒斯（Richard M. Voyles）认为，特别是在顶尖学府，美国科学、技术、工程和数学领域非常仰赖外国申请人强化相关研究。他说，现在很难找到合格学生取代他研究室的中国研究员，“就连找一个美国人来申请都难如登天”。
! [, D, u7 v! h% u
+ u0 d( g! q1 l 不过，康乃尔大学的中国粒子物理学家和博士后研究员程洋洋（Yangyang Cheng, 译音）却认为，研究人员取得学位后随即返国的情况，比研究人员被拒于美国大学门外更为普遍，而这样的情况，只会更提高中国科技和军事野心。, E6 c; _4 @- h8 ^7 v. o
* _3 T( \1 ~: i9 L" ~& D' I “因为他们知道，美国永远不会把他们看成自己人，而是把他们当成间谍，在证明清白之前，一律有罪。”2 M& \: o' R: ^ \, r: w
3 l' J) T- t1 R$ r! ?7 ?
|
