美国总统川普限制中国学生签证政策正波及学术界,因为美国需才孔急,一旦中生减少,高教界恐难配合政府阻止智财遭窃行动,还可能导致人才回流中国,反助长中方科技野心。
: ]( R5 S9 |: M Y) e" ~& c+ @+ q/ e3 w: [
“纽约时报”报导,教育和学术机构担心新政策阻碍科学创新、放弃外来人才,或让已身在美国的中国科学家面临更多敌意。7 c( l8 |/ @/ u* f! i m. i
. e1 f, n: K8 A8 d/ L 事实上,这种情况其实已是现在进行式了。密西根大学教授艾特金斯(Ella Atkins)上月在乔治亚州一场航太研讨会上,提及同僚因为进退两难来找她。
1 K$ e m. z2 x2 S: Y6 i3 S
' C) M: V: h% U b 此名同僚是另一所大学的助理教授,最近主持并提交研究计画申请联邦补助,但他担心自己中国人的身分,导致评审对他的团队有偏见。
( B# F, M& t" |1 i; P$ s7 ^3 F2 A3 Q) a3 ?' [2 F; |8 p
, n2 ], A; V- e7 i" q
8 `. ?3 T8 i& j0 Z( C 艾特金斯说,这位教授甚至考虑完全退出计画,以免连累共同研究者。
9 b0 s0 f- U0 M# ^9 y b7 M# Y/ w% m9 b! I( {% W
这是很多人的忧虑,加州民主党籍联邦众议员赵美心等人认为,这种担忧,凸显出此项政策背后的种族歧视意涵,因为这等同锁定“整个族裔,怀疑他们是中国间谍”。5 v3 c k4 h, Y3 f9 `$ Y
5 X2 g8 S; s' I( t% h% \9 K
国务院6月11日起开始限制中生签证申请,攻读敏感领域的中国研究生只能申请1年签证,之后得年年重新申请。此举翻转了前总统欧巴马时代允许中国公民取得5年学生签证的政策。0 n1 z3 ^& D/ w' @# q
4 M r E& P8 z1 j 来自中国、在纽约州立大学水牛城分校攻读电脑科学博士学位的方乐(Le Fang, 译音),2015年取得5年期F-1签证,但新政策可能影响到方乐的朋友,他们的签证最近到期,必须飞回中国重新申请,以致面临拒绝的风险,导致学术生涯中断。
# D! h0 }# ?6 ~( B7 @, W. G* \: k; p4 N6 a; P
美国情报圈愈来愈认为,美国学术机构可能难以抵挡间谍活动,部分原因是学术界是通力合作的环境,尖端研究和技术都是公开处理与研发。
2 R h, f/ z5 p1 D5 g: @
9 a' p4 i7 q& M. W+ G 白宫上月报告详列中国的“经济侵略”,并批评中方的召募活动,试图从海外延揽专家学者和企业家进入中国知名研究机构和大学。国家情报会议(National Intelligence Council)指控中方“千人计画”是“合法和不合法地”助长“美国技术、智慧财产和技术转移到”中国。
* Z h1 O) F" o4 m" Y% C- G+ O+ Y: r' u) N/ d) f0 q# O* S# h
国家科学基金会(National Science Foundation)去年公布的研究发现,2005至2015年间,10名拿到博士学位的中国学生,差不多有9人都打算留在美国。+ W: e: k2 B6 x- \) b
7 X1 Y8 `: o7 \
纽约智库“美中关系全国委员会”(National Committee on U.S.-China Relations)会长欧伦斯(Stephen A. Orlins)认为,限制签证的政策只考虑到外生风险,却未认知外生带来的正面效益。
' \7 O: { q: r1 K4 L1 G/ Z* N" y. A4 B* T
正面效益之一是这些国际学生提供的才华和创新,其二就是钱。2016年,有超过100万国际学生在美国大专院校就读,贡献美国经济390亿美元。根据国际教育协会(Institute of International Education),这些学生中,近1/3来自中国。" l1 j' P5 d! W3 O, s
; O. S% c0 h2 ^0 ^9 G 限制签证是川普强硬移民政策冲击高等教育的最新案例。" H* ^9 g9 \) X9 l- D6 t9 q
" H( L2 M: R7 p8 y/ ^: N5 E3 O. X
先前川普禁止部分穆斯林国家公民入境,已让人担心科学研究会受影响;5月间,川普政府又宣布会拿签证过期的国际学生开刀。, J+ d9 f& O$ e( g- y
" T/ D* W6 Y" F) C d, q0 r* v! n
目前还不清楚签证发放限制的细节,但美联社报导指出,签证限制主要针对机器人学、航空和高科技制造范畴的学生,都是中国致力强化国际市场占有率的领域。
: B9 C6 c7 x! v F# {9 ^8 q' u7 H8 T
也有人担心这项政策带来更广泛的冲击。
4 E: G7 A4 }% V, x' K. l. ?" t
" E, S3 S1 N/ A" o* p$ U 普度大学机器人创新加速器(Purdue Robotics Accelerator)负责人沃勒斯(Richard M. Voyles)认为,特别是在顶尖学府,美国科学、技术、工程和数学领域非常仰赖外国申请人强化相关研究。他说,现在很难找到合格学生取代他研究室的中国研究员,“就连找一个美国人来申请都难如登天”。
7 l$ W+ K: r- c* i6 ]9 _+ C/ Z7 @ l$ U. a+ Z8 ~+ j
不过,康乃尔大学的中国粒子物理学家和博士后研究员程洋洋(Yangyang Cheng, 译音)却认为,研究人员取得学位后随即返国的情况,比研究人员被拒于美国大学门外更为普遍,而这样的情况,只会更提高中国科技和军事野心。
! g% `5 Q1 U4 e2 T" R
4 h4 v# A3 G' B. k “因为他们知道,美国永远不会把他们看成自己人,而是把他们当成间谍,在证明清白之前,一律有罪。”
4 V u/ B0 I; ^& v9 g8 E4 G t
6 `4 { e7 y8 q F |