央视新闻报道的“全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网”,意味着房地产长效机制的底层基础已经夯实,房产税是真的要来了。
+ N2 D' n. e2 d7 e* Z! b5 W: a
" O# q- i+ v4 d: k 具体来说,不动产登记平台全国联网,对房地产市场的影响主要有以下几个方面:
" |. c! ^) W! ^3 N0 \- @8 W$ V2 ^* G8 X! O# y+ Z% v* m7 R
第一,房地产市场透明度将大大改善,中央房地产调控部门将对全国房地产市场有更全面、更准确的认识,有利于制定更有针对性的调控举措。8 q+ i2 O+ K1 h, m9 B+ [
8 K0 @4 m+ E+ w0 i
# x# n: L9 J$ z {- b: e. F% B; N" @5 d5 ~& I# q
第二,每个购房者、每个家庭的不动产信息、贷款记录将全部公开透明,每处不动产过户记录都清晰可见,限购、限贷、按揭贷款利率调整的政策将更具有针对性和可操作性。
: g+ F( _4 q0 B# e
- `- j, x3 n1 E$ r, ?& J6 f# U- F! @ 第三,不动产登记全国联网将成为反腐败的利器,非法获得或持有的不动产,将无藏身之地,相当一部分异地持有的非法不动产将可能被抛售。7 S( p2 m$ t, N/ P/ p, D
p0 P9 h1 d/ }2 |# R/ S& ]3 ?
第四,不动产登记全国联网,为全国范围内开征房产税扫清了障碍。在此基础上,中央和地方政府将制定公开、公平、公正的房产税法规和相关实施细则,并对房产税给各地方财政的影响作出准确、合理的评估。将来房产税征收的办法可能是:某一家庭或个人在缴纳社保的城市,才能享受首套免征房产税的优惠,异地持有的不动产,则要根据当地的实施细则征收相应的房产税。
8 \: |% o/ i8 m# q
" Q3 j1 B9 P! U 综合来看,不动产登记平台全国联网是房地产市场大变革的关键环节,其最大的作用将是向全国性房地产调控、房产税开征提供基础性条件,同时对腐败和炒房客形成有效的震慑。" o* a: a ^( ^( M* G. A
9 V; n% x! j4 V# n: v/ ?' @; a* {
房地产改革的方向需高度关注
& V( z) z: K" M: B" Q, }9 L+ |( [/ ~6 N: o4 o5 j4 X
刚刚卸任中财办副主任职务的杨伟民先生,近日在陆家嘴论坛上发表的房地产改革的一系列观点,或许应该引起高度关注。4 n4 d* B' e* n: ` ~% v0 S8 v, [8 l
5 D: T, h, k+ H) l 杨伟民指出,“前期房地产市场已经积累了一些风险,近期又乱象丛生,成为最容易引爆风险的定时炸弹,目前的行政性措施已经不能根治。”3 U3 W/ @( s. ]# O) `4 n* ]* v; v
0 q- S/ E6 j8 G! z2 K& g# O 同时,他特别提到,我国的住宅空置率,无论是在城镇还是乡村,都高于高度老龄化、少子化和城市化的日本(住房空置率13%),“房住不炒”目标并未实现。
3 I5 h& [3 o7 @8 p0 {* U8 U; A7 t* W# ?8 p K! E8 A4 P
这些观点或许表明,决策部门对于一二线城市的“五限”(限购、限贷、限价、限售、限商)调控政策和三四线城市棚户区改造、货币化安置去库存政策并不满意。
3 t/ Z2 G$ l. p. \- x+ ?. s9 L2 k: e Z
# c4 r6 u' D& t7 n9 H
: s0 Q" Z5 @! L6 y$ {+ q; d# d
% k, f2 u7 U$ L 为此,他提出了房地产调控六方面政策建议:4 q* f; r# h( j% G4 K4 t$ ^6 n
3 m6 A- b Q8 }: N
一是扩大居住土地供应,实现供应主体多元化。房价过高城市不仅要增加住宅用地,也要扩大住宅用地供应主体,同时,应改变城市居住用地比重偏低、工业用地过高的结构,解决高地价问题。6 u( W6 s7 Y$ p% |) s i k( o5 i
( A* T7 J9 w9 F1 ]: z 二是住房供应主体多元化。增加商品住宅供应主体,允许:自然人合作建房;非房地产企业在取得土地使用权的土地上建设商品房和租赁房;农村集体经济组织在闲置宅基地上建设住房;大城市周边生态修复企业开发低密度住宅等。! ~2 c0 H( @9 X8 ^6 r& g7 j
- T3 _+ N) s2 a" b9 i 三是发展住宅租赁市场,改变售多租少的结构。在住宅租赁市场立法、租购同权、财税金融政策等方面,支持住宅租赁市场发展,通过税收的办法使空置存量住宅进入租赁市场。- f% K- d X1 w3 N
$ z7 X" B; d6 G% ]# J( ?
9 D& g) W- G7 p0 \' Q3 ?3 }$ ~9 p2 z4 N) t
四是改革房地产税,这是中央的既定方针和目标。
4 X! M2 V' Z# w* V
" j4 x2 b; o7 _ 五是设立政策性住宅金融机构,公积金改为自愿缴存政策。; l' e& T/ c: ?/ I
& G( Y1 z) z( o. E$ g9 `
六是改革农村土地制度,赋予农村宅基地的充分物权。
) |9 M$ e2 X7 R$ U, w7 \
3 j2 x) a$ t1 C0 s0 g' x( A 综合来看,这六方面的政策举措或者已经在推进,或者在不远的将来陆续落地执行。
8 r4 h, h9 B- N( ^3 E7 O% d) l+ y V2 ]& ?! `2 A
这些城市或许也要“二次房改”1 z% x% h$ C) s" p6 P3 i
7 ~9 U7 C, B* H- h( i0 Q8 P 值得注意的是,今年1-5月,全国土地出让收入达到创纪录的22251亿元,同比涨幅达45.9%,无论是金额还是增速都创下了历史同期新高。中央用心良苦、千方百计的去库存政策,可能在未来两年又将面临新一轮的住房库存上升期,其根源在于地方政府对于房地产的偏爱成就了土地财政的“尾大不掉”。! B6 T* n4 M' U( j" e
" H. i3 J" J0 k7 v
这种时代背景下,加上上述种种迹象,或许意味着房地产市场正处于大变革的前夜。
" E/ N8 l0 N" W! @$ l9 W1 Y/ s! Y5 o: _# ~8 s4 Q1 v% o
对于普通购房者而言,需要重点关注以下几方面政策动向或趋势:
1 Y4 b* ?% K2 K& \6 q! }( l e) ]! x2 }, ^
首先,上海、广州等一线城市、“摇号抢房”的六大二线城市(杭州、南京、西安、武汉、成都、长沙)、因人才政策导致人口净流入压力较大的城市(天津、郑州等),出台与深圳相类似的“二次房改”方案的可能性较大,这将改变这些城市房地产市场的预期。$ Z9 J: N4 Q \# M. Y& }0 b
5 |8 V* f& ^& t) L* g; n4 s( ?
其次,人口净流出、人口老龄化、产业竞争力偏弱的三四线城市,这一轮的棚户区改造接近尾声,房价持续上涨的动力也将不复存在。2 n9 q8 k# I# U, n/ R& o: o- c
. A8 Y" G7 `$ d. E6 e) ^, W
最后,不动产登记平台全国联网之后,全国范围内开征房产税成为必然趋势,2020年前后出台的可能性较大,那些在全国异地持有且空置的住房持有者,需要有在全国范围内缴纳房产税的心理准备。
' ]' p& R8 v8 u6 A6 |( x# \% W* {
: a7 G- N. I/ w9 F" n6 @! V) Y |