特朗普国内政策的“三条腿”是税改、医改和基建,在美国的社会、经济、政治和决策体系中,每一项都显得极度庞杂,目前医改已经在国会涉险过关,但税改和基建都还停留在蓝图阶段。
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6 v+ [% v0 p2 R8 f8 t7 g: _7日,俄亥俄州的辛辛那提,特朗普站在俄亥俄河前面发表讲话,称要造出世界一流的基础设施,包括道路、机场和像俄亥俄河这样的内陆河道等。他在讲话中再次抨击美国在中东战场花了6万亿美元,但却没有钱给自己的人民修桥、修路,“肯定是哪里出错了,这样的情况需要改变”。: N$ C4 K( |% `( S7 d: ]$ g8 r4 c
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特朗普称,一直有民众问他为什么美国总花钱重建别的国家,而任凭自己的道路和桥梁年久失修。他说,这样给别的国家花钱的日子结束了,“是时候重建自己的国家”并“置美国于首位”了。
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" g. C) ], @+ R/ \/ i5 e谈及如何实施,特朗普只讲了大概,提及将形成新的合作伙伴关系,并要求对联邦税收的每一分钱负有新的责任,还将简化监管和审批程序。
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" \ r" F1 I+ Z7 \当地时间6月8日,白宫召集了各州州长、部落首领、市长、郡长参加基建峰会。特朗普在会议上提到,目前地方上要获批一个高速路项目,平均需要拿到16纸批文,涉及10个联邦机构,时间可长达10年。他以佛罗里达州的I-4 Ultimate项目举例,称该项目运用了PPP手段令项目完工时间比通过政府注资所需要的时间缩短了17年。但他并没有对如何做出估计进行详细说明。6 M- u' q4 n& ^1 W* h) h8 q
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关于审批,《华盛顿邮报》评论员威尔(George F. Will)在文章中写了一段有趣的对比:美国在大萧条时代花了410天建起帝国大厦,在战时花16个月建造了五角大楼,如今在圣迭戈造一座海水淡化厂都需要花9年时间才能通过审批,审批新泽西的Bayonne铁路桥则耗费了5年时间,提交了2万页环境评估和审批材料。
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8 H5 i, s( [% x2 u8 N4 q白宫称,面对美国基建已经跌落至全球第12位的“不可接受”的水平,其网站文章提到的一些具体促进做法包括:将项目审批的平均时间将从10年缩短到2年;发动私营领域资本和技术参与基建;投入250亿美元用于乡村基建;150亿美元投资变革性项目;2年内培训100万学徒制技工。
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( Z: b. N. X; X5 Q; d) W华尔街支持 民主党反对
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就在特朗普发表上述讲话之后不久,FBI前局长詹姆斯•科米(James Comey)宣布将举行听证会,对之前与特朗普的多次谈话内容作出解释,其中涉及到特朗普就前总统国家安全事务助理迈克尔·弗林的调查向其施压。
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特朗普的基建雄心无论有多么提振士气,在舆论场上都远不及科米证词背后的扑朔迷离那么吸引眼球,不难理解为何“基建周”的风头轻而易举被抢走。3 S; r# d( s* H
: U# N: U3 w s& J- u, ~/ p H但是,看中基建投资将带来的巨大机会的银行家和投资者们,并不吝啬对该计划的支持。1 B7 R3 D* Z- Z$ @5 ~8 B
+ J" c4 Q; I+ e# _* r$ F; V; T6 r这份基建计划的核心就是在未来10年里用2000亿的联邦资金撬动额外8000亿的私人投资用于基建。众所周知,特朗普的班子里有不少“高盛派”,其中,前高盛总裁兼COO的科恩(Gary Cohn)目前是白宫国家经济委员会主任,是白宫中对经济决策最具影响力的职位。' m; V: O: ^" \ _3 M* y) ]" q7 ^
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1万亿基建计划当时正是由科恩组建的专项小组策划的。特朗普选择发表基建讲话的俄亥俄州正是科恩的故乡,从2006年起,他一直是高盛CEO布兰克费恩(Lloyd Blankfein)的副手。
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7日,布兰克费恩在推特上表示:“每次去中国,那里的机场、道路、电信服务等都令人印象深刻,美国需要投资基建来奋起直追了。”作为全球最大的基建基金管理机构之一,高盛自2006年以来的每个基建投资项目都融资超过100亿美元。3 s c# v, R3 y( q+ [9 ]4 }) }
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除了高盛,像黑石、摩根士丹利这样的投行现在都摩拳擦掌,希望能从这种公私合营(PPP)模式中分一杯羹。在特朗普不久前的中东之行中,沙特就向黑石集体承诺了200亿美元投资用于美国的基建项目。
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* q0 K' E! c& Y5 p6 Q黑石集团首席执行官斯蒂夫·斯瓦茨曼(Steve Schwarzman,或译苏世民)正是总统战略和政策论坛(President’s Strategic and Policy Forum)的领导人,该机构负责为总统提供经济建议,用专业领域的经验和知识帮助总统实施其计划。/ A) s* H( E8 x' b1 t/ m
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但是,这份基建计划也不乏反对声音。
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曾在克林顿政府担任幕僚长、在奥巴马政府担任顾问的约翰·波德斯塔(John Podesta)在评论文章中言辞犀利,称“基建周”是让特朗普再次趁机假装与工人阶层站在一起,但实际上把油水都分给了特殊利益和华尔街。而且,政策制定者们应该清楚意识到基建项目联邦投资的目的是刺激经济、就业、流动性和发展机遇,而不是去喂肥那些富人和公司老板们。
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在国会,基建方案貌似是最有可能达成两党联立的,但是,目前已经有不少民主党人对特朗普运用减税刺激和PPP的方式资助项目而感到不满,很多人认为,这样的计划是让纳税者的资金令公司受益,并把成本转嫁到消费者头上6 P& v) u0 o7 `3 D, @
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