据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。
4 y! z# H; c2 [; L* x1 M* d. a& v6 A2 @0 A" E, @' H' L* v) B9 w1 Q$ _
/ [! g/ R, K4 R5 @/ B
6 W4 m4 ?) @( t# E: f0 _
报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。
G; C' N* A9 `/ c3 ]! a+ ]9 }* L! R, M0 D
作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。, \. v7 } c% M$ f6 d2 o% |. T! R
9 T5 _- I0 J4 A" X1 o& J( ^+ @; ]. n, qForget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。) s/ m, [% T+ ]9 y1 W) c3 f" ~4 r
! x- u8 j/ P# k她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。3 t, a5 a4 {; ]; m
* b/ K; r& z/ Q( \7 x4 l
Forget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。
1 m- V+ p# l q" l8 T1 N7 t
4 L. ]. b8 A" r6 W- B但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。" ?+ {) f, D7 u4 n8 F2 F( R
" L) {' K2 F, \$ U此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。& `2 J0 u& q# Q- l$ A9 U
. N; Y8 F9 j" F* H: Q: p
1 E; ?; R( {* Z5 `9 ^) C
7 c' w; L7 K, l& n2 \) }今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文# f- v* I& D8 D
' w, F( N* c$ r9 o' {& }8 S |