据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。' y; Y2 d6 G& j* x% @) S( C0 X, U
6 v" T" c I/ s. n/ M2 V
6 u3 }1 I7 ]- `! @$ \& T! m+ I- `8 m1 l' M$ p
报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。
% w/ F4 i" u% }5 q/ Q4 P7 @) K" n! }2 [- k% V
作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。* x4 r6 a# N, B" X
- C0 F- ~1 e* H2 K2 f7 ]Forget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。
8 @. f2 D: z# |9 W, Q* t3 ?" t6 X, J) M3 U; c+ ^
她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。/ p, X0 C) E/ z
/ S" t& E: H ]7 _4 r! J$ y* gForget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。. N. S5 q- p$ R% c$ B
}' I4 L6 U6 C/ V- p但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。
1 [+ C4 {2 Q4 D5 K8 X W
- |1 R; i; Z, C( D1 E- o/ [' Q此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。
* _; E' N7 I% k* u7 a. b" ^$ }0 \* o/ a1 h2 a n2 v8 y+ c7 W+ e c
! R& U# }/ q' Z
; L e& j6 L4 x/ x今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文
% \! l7 ?& q: @# h. l# b/ n' c. ~% } T* v
|