地方一般公共预算收入,是一个城市财力的主要组成部分。城市公共预算收入的多寡,决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入,是一个城市竞争力的重要指标。
% H3 ]( G( h1 f4 D% `+ Y
% e1 w- @/ X9 g4 Y( B2016年,主要城市的钱袋子收入如何?第一财经记者通过对一般公共预算收入最高的20个城市的统计梳理发现,当年已有14个城市的地方一般预算收入超过了千亿大关,其中上海以6406亿元高居榜首;在前10名中,最大的变化就是杭州赶超了广州。经济总量第3的广州,地方一般公共预算收入仅位居第8位。) W# f0 I2 z7 V: j) i7 O( p
6 P) k' O$ W7 [- R& k+ Q- M14城过千亿
: K. n" o" T, `6 V$ {8 k: \
; ^8 B) }. h/ }1 D5 o在各大城市中,上海和北京这两大直辖市的地方一般公共预算收入超过了5000亿大关,在全国各个城市中遥遥领先。7 x1 R4 f1 |9 O* m: J
# R: T! q/ R# G7 c! z/ U其中,上海以6406.13亿元高居榜首。上海市统计局的数据显示,2016年全市地方一般公共预算收入6406.13亿元,比上年增长16.1%。GDP总量第二的北京以5081.3亿元的收入排名第二。9 T$ E+ e( d) t& r* M7 m
' e/ G; w2 C) {3 I
深圳排在第三,与京沪有着较大的差距。不过深圳在2015年超过直辖市天津上升为第三之后,2016年则比天津高出400多亿元。! W( Z1 }; r$ d" w" v: P
% H0 p+ d8 O" N) V* @; `这也是深圳地方级一般公共预算收入首次突破3000亿大关。深圳市财政委的数据显示,深圳收入增速自2014年以来连续三年位居全国前列。其中,第三产业税收占比突破七成,新兴产业税收快速增长,2016年1~11月七大战略性新兴产业和四大未来产业税收实现1631.4亿元,增长21.9%。. h6 D. h! G x9 P, N
( b3 U# B: w1 A8 A! c) D6 @
14城进千亿财收俱乐部 杭州凭借电商超广州
0 i, y- K, {9 A, B6 h* e- x- ]4 `% X U, X7 P3 q0 l
深圳之后,是两大直辖市天津和重庆,这两个城市都处在2000亿的梯队。从第6名的苏州开始,到第14名的郑州,均属于1000亿的梯队。
( H6 x7 ^" V: Q0 O- x, c \# `$ \1 B1 ?: z
这其中,郑州是最新一个结缘一般预算收入“千亿俱乐部”的成员。郑州市统计局的数据显示,2016年郑州地方财政一般公共预算收入完成1011.2亿元,比上年增长14.3%。这也是郑州地方一般公共预算收入首次突破千亿大关。
0 p& j" w4 ^3 A y; d" ]
* K- {/ g8 u6 I杭州超过广州8 i' P) @, S4 h- ^# j9 }
7 ?9 t9 L" l$ a1 D v2 \0 ~值得一提的是,财政收入原先位居第9的杭州超过了广州和武汉,上升至第7,而GDP总量第3的广州在这方面却仅位居全国第8。
) ~9 B) F& n6 a8 v0 a
! g" F9 {: b6 E8 r# ?( `2 H5 i V2016年杭州财政总收入、地方一般公共预算收入分别为2558.41亿元、1402.38亿元,增长14.0%和13.2%。杭州财税的高速增长,主要得益于近年来该市以电子商务为代表的信息经济的带动。杭州市统计局的数据显示,其2016年信息经济实现增加值2688.00亿元,增长22.8%,占GDP的24.3%,同比提高1.3个百分点,对GDP增长贡献率超过50%。
; y6 g4 p' W6 e- D
7 C, J* U J! E1 @反观广州,2016年全市一般公共预算收入1393.85亿元,增长5.2%。其中税收收入1062.27亿元,增长5.5%。增长态势远远不如杭州。' S7 X# s5 v1 V* H
/ c9 R7 d1 S) i6 [1 x, T经济总量“第三城”的广州为何在财政收入方面如此囊中羞涩?
- T2 v# J3 a" E9 B- M0 P- F* m8 |+ H
! c4 m7 O0 x+ a: C" m6 T) A南方民间智库副主席、广东省体改会副会长彭澎对第一财经分析,广州地方一般公共预算收入如此之少,最大的原因在于,广东的区域差距太大,粤东西北经济发展与珠三角存在巨大鸿沟。深圳是计划单列市,不用上缴所在省财政,要平衡东西北与珠三角的发展、通过大量的省级财政转移支付来扶持落后地区的发展,广州作为老大哥自然责无旁贷。
+ X! S. y5 i* o- K+ H0 M7 o! p- j" y; U+ c. ?
数据显示,多年来广州每产生1元财税收入,大概有0.75元贡献给中央和省内,自己只留下0.25元。也就是说,广州本身产生的财政收入不少,但能用于其自身的民生支出、经济发展的财政收入太少。
7 M% J5 {+ y0 h$ k+ a; D
6 e' z; u/ @ c6 C- X& ?$ P4 u9 K另一方面,广州的产业结构问题也是一个原因。广州拥有大量专业批发市场,其发展目前正面临瓶颈,尤其是电商冲击,亟待转型。
2 k; s- ~. d7 \$ C6 L) u! [$ [4 B. o3 X" P l# H
|