中国民航新规明年起航班延误食宿旅客自理

如果你是搭飞机出行的常客，相信一定对航班延误的痛苦深有体会，每到快登机的时候，最怕大厅响起那句轻柔又刺耳的声音：我们抱歉地通知您，您乘坐的XX航班延误。

2 A8 n! q" D( _不过好在航空公司一般会受理乘客的食宿费用，对于乘客来说只是损失一些时间。但是明年起，如果航班延误，你损失的将不只是时间了，过去航空公司主动承担的食宿费用可能就需要乘客自己买单了。

新规明年实施

% O" S& \5 n  F4 n三种情况才可免食宿费
! N* D) v* m" e9 R& [
6 Y/ x" T# }0 {0 _+ l) }每日经济新闻（微信ID：nbdnews）记者注意到，交通运输部今日发布航班正常管理规定》（以下简称《规定》），根据规定，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。规定自2017年1月1日起实施。

只有在由于承运人自身原因造成航班在始发地出港延误或者取消，旅客才能享受到免费的餐食或者住宿等服务。
0 f! A$ K$ I4 I
大家经常谈论航班延误，多久才算是延误呢？记住：超计划时间15分钟就算延误，旅客就可以提请一些相应的服务权利。《规定》给出的定义是：

& n; I& \2 i! l# A9 f& f3 b, P4 N“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟的情况。

“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况。

  h/ x; F# C6 O' n6 \《规定》明确，承运人（即航空公司，编者注）应当制定并公布运输总条件，明确航班出港延误及取消后的旅客服务内容，并在购票环节中明确告知旅客。国内承运人的运输总条件中应当包括是否对航班延误进行补偿；若给予补偿，应当明确补偿条件、标准和方式等相关内容。

% u& W0 g) V0 l; S5 l: o同时，要求承运人应当积极探索航班延误保险等救济途径，建立航班延误保险理赔机制。

- X& V6 ^7 E: v& r5 X那么，一旦出现了航班出港延误或者取消的情况，旅客又可以享受到航空公司提供的哪些服务呢？
* o% W6 `- N# E  B
, D7 K. H# w) g5 B一种情况下餐食和住宿旅客自己掏腰包：由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

三种情况下旅客享受免费食宿服务：
! b2 K2 V: M2 j) ~
% d% @' k7 V8 K, R7 e# h1.由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；
# n% M; b* Q# I' I5 S$ l# j
" y$ _% Z5 d5 i3 q# ]' P1 `% l2.国内航班在经停地延误或者取消；

3.国内航班发生备降。

对于以上服务，如果航空公司（承运人）不能严格履行，将面临民航管理局的处罚。《规定》强调，未按规定为旅客提供食宿服务的，处4万元以上6万元以下的罚款。

" a% b- R# s( t8 K; N. X7 A虽然对航空公司也有相应的处罚条款，但是每日经济新闻（ID：nbdnews）记者通过分析历史数据后很悲伤地告诉你，天气原因造成的航班延误或者取消的比例是最高的。

; g9 W* V6 m* @, c3 z+ g4 L2 \此外，对于“机上延误，即航班飞机关舱门后至起飞前或者降落后至开舱门前，旅客在航空器内等待超过机场规定的地面滑行时间的情况。

根据规定，机上延误超过2小时（含）的，应当为机上旅客提供饮用水和食品。超过3个小时（含）且无明确起飞时间的，承运人应当在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，安排旅客下飞机等待。
, Q% _  |5 u/ P" j3 o0 z4 v( V- V  |
+ m/ [7 J- _0 F; a, x超6成延误的航空公司或免责
  N7 u* {& U, q9 `
' D9 E- K7 \) q# M& l飞机比较容易受天气影响，近一个月内，北京首都机场已经因天气原因两次出现大面积航班延误。

# K  C- k* \+ Z/ B& f1 Y- h6月27日，受雷雨天气影响，北京首都机场就曾发布航班延误橙色预警，出现大面积航班延误。
  Y1 c) T3 j$ W7 w1 z2 {% e
7月20日，北京迎来入汛以来的最强降雨，再次导致航班大面积延误。20日当天，北京首都机场全天计划保障航班1715架次，至16：00，实际已执行航班851架次，受本场及外站天气等综合原因影响已取消航班226架次。
3 ~% r4 g' V. l4 k4 l  W4 W
官方数据显示，今年1到3月，北京首都机场实际出港航班量71579架次，出港准点率73.50%，起飞平均延误时长27.65分钟。
, N; q, g! B- |; W/ C! J# |
( {9 F) L7 S4 o6 u* p9 a到底是什么原因导致航班延误或取消频繁出现呢？来看看近几年国家民航局公布的数据：

2015年，全国客运航空公司共执行航班337.3万班次，其中正常航班230.5万班次，不正常航班99.9万班次，平均航班正常率为 68.33%。航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35个百分点；天气原因占29.53%，比上年增加5.19个百分点；航空公司原因占19.1%，比上年下降7.31个百分点；其他原因占20.69%，比上年减少3.23个百分点。

2014年平均航班正常率为 68.37%。空管原因占25.3%，天气原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%。

2013年平均航班正常率为72.34%。流量原因占27.6%，天气原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。
' d! k- b: b( q% x) B1 \  A+ p' ]' @
对比近三年的数据，至少可以直观地得出两个结论：
3 K' H9 V% w/ T, q) V! k" t
5 |, U6 Q. V5 i0 ^- K! m1.航班正常率在逐年缓慢下降；

2.在航班不正常比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天气原因、空管原因所占比例在快速上升。
( Y. ~5 ]5 J* ^5 j2 M$ a+ G
这意味着，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消的比例在快速上升，按照去年的数据，超过6成的航班延误或取消，航空公司免于担责。
3 B0 L  V$ m3 H+ r# J6 |; E8 q, t
明年乘飞机出行
5 J$ R1 X) s8 f0 `) W# @9 `% t/ l
7 h( R+ N" N& {# ^% R( V将感受到哪些变化？

& ~! ]' z2 d8 W. p7 Z+ O- q& `中国民航大学教授李晓津告诉每日经济新闻记者，造成航班延误的原因比较多。近年来，航班次增长很快，空域比较紧张，一些很小的干扰因素都可能造成航班延误。

& L1 ]7 H+ i) E6 S, a! ^近年来，航班延误或取消后，航空公司免费给旅客提供食宿服务，实际上已经成为了普遍的做法。

. T# }+ H/ v+ C/ F# N李晓津介绍，现在航空公司给旅客免费提供食宿，更多是一种赠送、福利。本世纪初的时候，关于航班延误就有过一个规定：非承运人原因造成的航班延误或取消，就规定承运人不提供食宿。相比较而言，《规定》里面只是多了空中管制等原因。

' f5 l( v. Y3 h' y对此，一位经常乘飞机出差的白领小石向《每日经济新闻》记者说出了他的看法，经常碰到航班延误的情况，航班取消的情况也偶有发生，碰到这种事情旅客本身都会很着急，即便提供食宿一些旅客的情绪都比较大，如果航空公司不提供食宿的话，旅客更难接受。

此前，一位某国有航空公司的人士就曾指出，在航空业内部，天气等非航空公司因素造成的延误不进行补偿一直是条默认的规定，各航空公司有关航班延误补偿标准的规定中也会申明这一点。“实际处理中，有时候乘客不理解，会采取一些过激的行动，航空公司出于息事宁人的考虑，有时也会给予一定经济补偿”。

9 n/ i7 s# k/ i9 X4 I- G( U" r; @. Y另一家航空公司工作人员称，让旅客自费食宿，实际中可能难以执行，很可能引发或加剧旅客与航空公司之间的矛盾。
6 r- n+ I+ i7 n7 `9 h# ^# ]
“航空公司是否会继续赠送免费食宿，取决于成本的博弈和航空公司之间的博弈，低成本航空公司继续赠送的可能性不大。当然，考虑到客户的粘性，个别航空公司单方面取消赠送也会带来客户流失的危险”，李晓津说，随着航空公司越来越多，加上高铁的竞争，国内航空公司更愿意提供更良好的服务，这是一个趋势

非常不错....