由美国等12个环太平洋国家参与的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判在美国亚特兰大达成一致。但是其中缺少世界第二大经济体中国。% X7 q' \& H" u6 A. M0 ?0 y% I8 `
6 t$ y9 P; T! f2 Q# V) Q/ x 美国总统奥巴马在同一天发表声明表示,美国不能让中国等国家书写全球贸易规则,他呼吁国会两党支持通过该协定。 e/ H o9 j9 D
, v9 H; ~2 z9 q+ |/ c9 [( |/ [ 10月6日,《财富》杂志随即发表评论文章,认为将作为世界第一贸易大国的中国拒之TPP门外,实在是大错特错。文章还进一步作出分析,美国即便把中国排除在TPP之外,但由于全球供应链之间的交互作用,中国亦可以通过借道越南等TPP创始成员国,实际享受到TPP的一系列好处。因此,美国此举也根本达不到其所设定的目标。2 B. _/ `# Y. q% `- Z$ X
4 F6 A0 v0 j9 M5 \! z# J( f% ~
文章最后呼吁TPP的支持者思考一个最为基本的议题:既然缺少顶级贸易合作伙伴的参与,那么到底是什么促使美国愿意主导TPP这样的“贸易”协定?( n5 f4 [ r; x( ?3 [$ f+ L
3 H4 s9 S4 Z: r
原文编译如下:
! `- T6 G& K9 F" {* `' n8 }$ I# a
本周一,来自美国和其他11个环太平洋国家的商贸部长或已达成了一份期待已久的贸易协定。但是,这份协议的正式达成还会存在不少障碍,国会也要考虑是否通过TPP协议。3 k$ K) u! G. h5 F. ]6 T
3 e3 t. P! ~' b8 J) z) _ 在那些TPP的鼓吹者看来,这份协议将能够帮助美国对抗中国在太平洋地区的影响力,因为中国并不是TPP的成员国。这种论调在美国国会和其他的政策论坛听来似乎挺悦耳,但事实上,它在许多方面存在缺陷。" z$ }8 X* C. ^: _3 u* V
$ W- T* W0 [, K( T 首先,不要天真地以为中国会因为没有进入一张高级贸易网而受困。尽管中国的货币市场和股市还在调整当中(这一切都是在向正常的市场经济体制过渡),但中国的中国近来正逐渐取代美国主要贸易强国的位置,并决心在下一个十年成为最大的经济体。
! t2 g1 o J C: O2 m: F: S
; O; K$ r2 c1 b4 T 截至2014年年底,中国在世界范围内投资了8700亿美元,努力扩大自身原材料和工业配件的来源地。比如,中国在孟加拉国(38亿美元)和巴基斯坦(178亿美元)的投资已经超过了两国来自IMF的贷款——这些贷款给了IMF在这些国家的经济和政治上更大的发言权。
Z) d3 p( {0 i* H5 ?* z8 x% W. | }, @4 y
同时,中国在安哥拉进行道路交通的投资,以获得其在该国的石油储备份额。除此以外,中国在非洲积极地进行矿业投资也是众所周知。中国努力促成一家亚太地区的国际银行成立(即亚投行,AIIB,主要进行基础设施方面的投资),这家银行已经有47个区域内成员和20个域外成员,其中也包括TPP的成员国,比如澳大利亚、文莱、马来西亚、新西兰、新加坡和越南。
8 z$ p8 j5 ]" z) Q3 t9 N; S/ X* V4 G. Q: o
自2005年以来,中国已经和许多国家签订了自由贸易协定,其中也包括不少TPP的成员国,比如文莱、智利、马来西亚、秘鲁和越南。
! u3 U" S1 P" ^2 A: l7 d( F+ e- }& G b3 O
这些对于了解TPP背后的具有缺陷的逻辑——中国被排除在太平洋贸易共同体之外——至关重要。
2 [/ ~5 w% l, n+ ~
) Y( M: {9 d) k( W# \4 ~ 所有这些外交重点与对策的结果很可能出现两个重叠的贸易集团,在经济上需要彼此,但又对彼此不信任,这一切显得荒谬混乱。通过构建一个使中国成为创始成员的TPP,提高经济效率,改善与北京的政治互信,不是更好吗?; k/ f3 H( u/ g1 D; ]# G3 p Z
1 T* Q4 z0 V7 Y* _& e- r 很显然,离开中国成为世界上最大的贸易是不可能的。鉴于其在其他发展中国家的投资,中国有能力通过TPP的中介设计、开发、生产产品,从而降低关税、轻松进入美国市场。+ c% |3 J$ E1 o* O
9 z. |- i' X! B& @( x9 r. i& [ 例如,中国可以从巴基斯坦进口棉花的棉衬衫管理供应链业务(通过其现有的与中国的自由贸易协定),进行“上游”操作,如在国内面料设计,针织印染。然后,中国可以将布料运送到越南(通过与中国的自由贸易协定)。同时,日本可以通过TPP将棉花运至越南。越南可以执行“下游”操作(缝纫),通过TPP把衬衫运至澳大利亚、日本、美国。如果中国直接运用这种方式,那么可以减少了5%、10.9%和16.5%的进口关税。
0 T9 h9 v& g' f0 q A
# x8 D/ C ~1 z! k, ^ 即使中国未能与其余五国贸易协定,自己也未能进入TPP,中国可以利用其供应链以最低关税进行多边贸易。事实上,一些中等-规模的中国企业,如天虹纺织,在TPP预期就在越南开辟了开设了工厂。-沃尔玛向中国采购物品提供给美国消费者,认为中国对美国的出口,需要征较高的税;而天虹通过自由贸易协定将半成品服装从中国运到越南,然后再运到美国,那么三国之间的贸易所征收的税则比较低。. g( o. b% K' ^' o3 W
- |! V; f7 w4 x6 U, t4 k) H
将中国排除在TPP之外将加剧政治紧张世界主要经济大国之间。 即使他们找到解决方法,中国领导人也不会感激美国排挤中国的努力,相反,他们会用自己的行动包抄TPP。1 W# R6 T0 w3 T1 G; t" `2 X7 v
! E" i; E: x3 E: S2 `! j
中国是亚洲的制造业中心,同时也是美国最重要的贸易伙伴,这些都是不容忽视的现实。
( ~& `% m5 [$ B
3 ]; V! @9 W/ z3 ~3 I& H) z$ Z 不管这些天在华盛顿的TPP辩论提出什么话题,是时候增加一个最为基本的议题:是什么让美国加入一个缺少顶级合作伙伴的太平洋伙伴关系协定中? + f( e2 ^( T7 t- U% O* q3 R: c
/ Z6 \% T8 I! ] |