难民危机是欧美自食苦果?欧盟:缺乏民主才是根源

“欧美自己一手造就了这次难民危机，是自食其果。”对这种批评，欧盟回应称：“这不是事实。这些产生大量难民的国家，缺乏民主、法治，还有贫穷，这才是危机产生的根源。”
/ P& H- s3 |0 v$ p. q
  w6 X# _; i4 H1 [  C* T2 a
" a$ D( ~: `% [7 W' s& ?6 `) L$ t　　难民危机成为欧盟近日最为头痛的问题。欧洲搞得定吗？“配额”法是否可行？欧盟是否应取消自由迁徙？政策越好，难民越多怎么办？网上流传难民拿着自拍杆自拍的照片，这是不是说明难民“其实蛮有钱”？欧盟几位在北京和布鲁塞尔的专家为凤凰网回答了这些问题，并经过了欧盟发言人的批准，这些回答可以代表欧盟官方。

+ I3 @# S/ t9 W/ Y
　　欧洲搞得定吗？

( p0 E- k: i5 [
! `' }$ {. R3 \1 E　　凤凰资讯：能否描述下目前难民危机有多严重？欧洲搞得定吗？

' }) O$ V- o' j- t* s
　　欧盟：从今年年初开始，大概有50万人进入欧洲，大部分是为了逃离叙利亚的战争、利比亚伊斯兰国的恐怖和厄立特里亚的独裁。受影响最大的成员国是希腊，接收了21.3万难民；匈牙利接收了14.5万；意大利接收了11.5万。

  J# }. {' t7 F! E  o
& Y+ L/ L% W% X3 G  v. D2 ?( G2 H　　目前进入欧洲的难民数字显然是史无前例的，但这仍然只是欧洲总人口的0.11%。

6 |4 y5 T- U7 P; e# P( E# e
) U7 T8 P; z. H　　欧盟一直致力于协调出应对难民危机的统一方案。9月9日，欧盟委员会主席容克宣布了一项新的行动方案，希望能缓和危机，并有助于建立长期解决方案。


　　凤凰资讯：欧盟成员国之间按“配额”接收难民可行吗？有人认为，这样一种从上而下的方案非常不民主。


　　欧盟：很明显，那些难民会首先抵达的国家——目前是意大利、希腊和匈牙利——无法独自应对。这是为什么欧盟在五月就宣布了紧急机制，从意大利和希腊接收4万寻求国际庇护的难民。这也是为什么9月9日容克提出第二项紧急机制，再从意大利、希腊和匈牙利接收12万难民。这显然需要欧盟更团结才能做到。
, b6 b! n! D$ }1 P) k: c+ z
: H2 {" ]; u% M. D0 }" y
　　这 12万难民，包括从意大利接收1.56万，希腊5.04万，匈牙利5.4万；将按照从上而下的配额机制分配给各成员国，配额机制通过客观、可量化的标准制定（人口的40%，GDP的40%，收到避难申请数的10%，失业率的10%），适用于在欧盟范围内平均认可系数为75%以上的申请人。
  F; D3 G. Q" t6 t6 g
. t' H$ u! G1 h& `  G+ L/ T
　　这项计划，加上五月欧盟推出的从意大利和希腊接收4万难民计划，使欧盟接收难民总数达到16万。
! A1 }. M+ b/ }' ]- [6 ~9 C8 H

7 p" g+ {/ p( y& \/ O3 j! g　　上周四，欧洲议会通过了该项计划。


　　对欧盟成员国来说，这是发出了一个强烈的信号，要求他们在9月22日布鲁塞尔举行的内部事务部长会议上，通过正常的民主程序，对此计划作出最后决定。
' N9 h- R6 p! G5 P. q. W8 ~
( t4 ^) e/ f/ h( {* I& V
　　欧盟是否应取消自由迁徙？


　　凤凰资讯：有些专家认为，欧盟需要一份新的协定。“在欧盟内自由迁徙这个原则，是在此前状况完全不同的情况下制定的。如今我们需要与时俱进。”你怎么看？欧盟需要取消自由迁徙原则么？

( K. A0 y, y' Q3 t/ L- ^# E' w
0 J: f. w% H4 g# y( ?. p8 C* j1 v  _　　欧盟：目前的协定提供了应对危机的方式。我们需要调整的是欧盟难民保护的“都柏林体系”，该体系要求避难申请需由首个入境国家审批。
9 A9 y, Q% o, U
( Q7 Q$ F- ~- T  A
0 P- R8 z8 M  m1 U　　根据目前的新方案，如果某位难民已被从欧盟一个国家迁徙到另一个国家，他们只能待在被安置的国家，不能随意迁徙。

7 b' _7 j5 u+ M6 C# {8 F3 L
8 q# ^# }% M) K1 q9 |! h　　如果他们再次迁徙，被发现的话，他们会被送回安置国。


4 Y3 S# t4 `* d" k9 Y　　当这些难民从意大利、希腊、匈牙利被安置到欧盟其他国家时，他们将被登记指纹，这样我们就能迅速确认难民的安置国。

. l4 I7 }2 D8 k& ~; K8 p+ g
　　被安置的难民，只在安置国内享有相应权利，这也是为了不鼓励再次迁徙。

0 B% T8 Q# B' k; n( Y
　　欧盟委员会倡议：各成员国应要求被安置的难民定期报到，并只向难民提供实物帮助（比如食物、住地、衣物等）。
2 V" r0 g8 D7 l
* ^6 a' h3 m6 `7 Q" o
5 P9 c$ j  l- m/ k( x$ r5 Y　　政策越好，难民越多？
3 \; @; z/ w1 g# ^8 F+ u
7 O4 n2 m  f6 B5 u. e
　　凤凰资讯：有人说，欧盟对难民越好，只会鼓励越多难民进入欧盟。欧盟如何回应？
4 D' [2 n- b# V# R
: x1 v/ }* M  X
　　欧盟：庇护法规的质量很重要，但并不是决定性的。事实证明，大多数难民希望在邻国寻求安全港湾。比如，欧盟内难民数量仍然只是总人口的0.11%，而在约旦，难民已占总人口25%。
2 m" V0 t& H* |

/ U1 }# L1 C) C, X' u$ M　　成员国若能切实执行庇护指引，我们处理避难申请的速度将会加快，从而提高整体效率。而且，我们建立了“安全来源国清单”，防止并非来自战乱国家的人们滥用我们的难民政策，使成员国更能集中资源，向真实有避难需求的人们提供庇护。


2 h9 [* J2 ?8 s) V# T+ o　　应对这次非正常移民潮，最高效的办法之一，是对那些没有权利留在欧洲的人进行系统性的遣返，无论他们愿意与否。对遣返的切实执行，才能确保庇护资源不被浪费。

- Y! \  G# x' F: k7 y3 P
　　6月25-26日，欧盟议会（欧盟的立法机构）要求欧盟委员会（欧盟的行政机构）“建立专用欧盟遣返方案”。正是应以上要求，欧盟委员会提供了“欧盟遣返手册和行动方案”。
8 i( {' r2 b3 q' k9 z% I4 C! m
$ H, F4 z, j+ L9 f, B5 b8 y& L/ p
& ^' P% k& L& w2 _( Y+ ]( T　　缺乏民主、法治，以及贫穷，才是危机根源

, v. ^: ~1 Z  X7 e' `
4 Q3 t7 v& B9 V+ d3 M; |2 l　　凤凰资讯：有一种看法是：欧美自己一手造就了这次难民危机，这是自己种下的苦果自己吃。你们如何回应？

2 S  C. c: e1 ^% J! J: T: o( _# s
　　欧盟：我们认为这不是事实。这些产生大量难民的国家，缺乏民主、法治，还有贫穷，这才是危机产生的根源。因此，我们这次的长期方案，就是要应对难民危机的 “外因”。欧盟委员会提出建立紧急信托基金，拿出18亿欧元的启动资金，来应对北非、萨赫勒（Sahel）和乍得湖（Lake Chad）、非洲之角的危机。
6 ]' u% o( F& l; E( m

2 Z) ]; d( V6 ]* K* W2 R　　我们希望帮助建立可持续的稳定生活，比如在当地社区创造就业机会，从而从根本上解决不稳定、被迫迁徙和非法移民。我们希望所有欧盟成员国都为这份基金出资。
; }5 S7 \! o9 A

　　而且，自从叙利亚和伊拉克的冲突发生以来，欧盟一直支持通过外交手段寻找政治解决方案。在此背景下，欧盟委员会和欧盟对外行动署设置了地区战略的政策框架，包括今年早些时候采取的干扰伊斯兰国通讯，还包括10亿欧元的拨款。


  i; I# a: l& w( V+ U　　欧盟在外交和政治层面一直扮演活跃角色。只要符合2012年6月30日通过的《日内瓦公报》和联合国安委会决议，欧盟支持争取政治解决方案的所有努力。一个能提供可持续稳定的解决方案，需要叙利亚的参与。欧盟强烈支持联合国与叙利亚各派别协调的行动，并鼓励对叙利亚有影响力的国际社会成员承担责任，确保联合国的努力成功。

" N, G" }) ~5 b% A2 q
　　自2011年以来，欧盟与其成员国已经动用了39亿欧元，投入人道主义、发展、经济和区域稳定，来帮助叙利亚及周边地区（黎巴嫩、约旦、土耳其和伊拉克）。

/ g3 E% t. f& F% M* w/ d- q; {7 l
　　难民其实很有钱？
7 b% t# C3 `% n. u
2 e. z: S6 h5 l9 D1 B6 i+ K
6 u/ p, |+ Q; k9 i  R/ G　　凤凰资讯：有人认为，有部分移民是利用了欧洲的难民政策。网络上流传一些难民图片，他们兴奋地拿着自拍杆自拍，有人认为这说明这些难民“其实挺有钱的”。你们怎么看？


' h8 [  N  n" `$ c$ o
/ ]+ i" l' m. D2 T3 @0 t. w6 x



& e4 X" X/ m/ Y; R$ N/ G. x! B# D  `
　　图片：网络流传的难民自拍照片。
, Q4 {5 K" }7 Q1 o/ e" @; c

& J( X4 m$ x! M; n  }
4 Q2 y' j2 r! G- O" \6 X" T* \2 A　　欧盟：近年来几乎所有人都有手机了吧。我们不认为这代表多大的财富。这些人在他们自己的国家，只是普通的、受过良好教育的中产阶级，如今不得不逃离战火和压迫。因此对他们来说，随身带上最值钱的财产，包括所有钱，都是很正常的。你得问问你自己：既然他们本来都挺有钱的，那为什么要进行这样一场艰难曲折、充满风险的旅程？
! M  k7 \3 P- \# x$ _) f! T, o
# Q# v, e; F' S) j+ S
　　就像之前说的，每一位寻求避难的人，我们都会处理其申请。而那些被我们发现，并不真正是避难的，我们会拒绝他们入境。
% |- C8 R- m( P. A6 ^! a
/ `# K  L  X8 m' t; J0 d' i# a
3 Z9 C2 n# n  O# W  v  ]　　凤凰资讯：在欧盟看来，这些难民仅仅是短暂避难，等叙利亚恢复和平就会回家；还是会彻底移民到欧洲？

- `% M! B0 }$ Y. X4 u6 ~# n2 W
: N9 z7 G: K/ J+ n& }' o) }$ [　　欧盟：我们希望叙利亚局势尽快稳定下来，使难民不再需要我们保护的时候，可以回家。
4 q, I) e' a3 Y  _! w: Z

) ?6 }3 S/ g% G0 F- Q/ [: ~　　凤凰资讯：中国也从缅甸收留了一些难民，但官方很少主动谈论。他们的抱怨是：你做得好，只会招来更多难民；做得不好，又招致批评。你们怎么看？
1 n! c+ E# l' h  k: z; b1 G6 v, |
! i0 j8 ]4 d) ?  h- U
　　欧盟：我们的角色并不是评论其他国家的内政。但当然，我们倡议所以国家都对那些真正有避难需求的难民，提供庇护。


" }/ N# E% C7 N. x$ T( B

值得参考....

不可思议