22年反复申诉,模板式拖延?5 O, v% @0 j0 }
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- a. H. J# k. R: {9 Q( w: w( N* u) y在一个涉及中国公民申请庇护签证案例中,记者留意到了这样一组时间线。
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4 c6 L; {1 x; W. r9 ]5 n# _( r1997年4月,其持访客签证来澳,提出庇护签证申请。
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1997年6月,移民局代表拒绝其申请。其上诉至难民复审仲裁庭(RRT)。
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1998年12月,RRT核准移民局代表决议。
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3 M9 z+ x! z+ d7 {/ k) U2013年12月,第二次庇护签证申请。
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2014年6月,申请再次被拒,向行政上诉仲裁庭(AAT)申请复议。4 d( M) q6 t) L! D, K$ i
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; v% \4 Y7 b" N" i4 |/ W2015年12月,AAT核准拒绝决议。
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2016年1月,上诉至联邦巡回法庭(FCCA),申请复议AAT的复议决定。
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2016年11月,FCCA驳回其上诉。
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2018年7月,第三次申请庇护签证,于5日后即遭拒绝。) U; F' d; z1 D0 @" W8 O! g! O
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% b5 A" `: K. i9 W, |. W8 T4 u光速遭拒后第二天,其再次上诉至FCCA,提出4点复议理由。& { k( B! G& T; E" h( D
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, Y3 b' X( h3 l: H据案卷记载,负责该案的FCCA法官Barnes指出,4点复议理由存在严重问题。
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o6 F& u4 W0 ~" a& I! B0 d“每一项理由中存在的打字错误或语法不当等问题,与本庭此前审理的许多该类案件如出一辙,一模一样。”
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最终,该申请者的第三次庇护申请,于今年4月30日再次被拒。
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综上,从1997年4月至2019年4月,该申请者通过“申请庇护——复议——上诉”的三次循环,在澳时长竟达22年之久。
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虽再无公开资料表明该申请者如今命运几何,是被遣返回国,抑或仍在继续这个循环,但其“模板式”的申请循环以及“模板式”的上诉理由,背后都隐隐透露着一条灰色产业的影子。
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9 Y4 e, t& m d4 u专家警告:虚假庇护被“产业化”- s* u6 _' Y& w, `
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% \* C8 N+ W$ P0 l信为留学移民总裁董乃瑞告诉今日澳洲App,他认为由于难民签证申请费用低,审理时间久,加上上诉和复议期,可很大程度延长申请者在澳时间。; |' V& @9 o1 `$ E# S0 I
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+ u8 m1 H2 p) u“他们可以在澳待上2-3年甚至更久,且等待期间有全职工作权利,以及临时的Medicare卡,所以这条路径常常被滥用。”9 @- K) w; x0 n; I6 h* P5 S
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“最终签证虽然可能被拒,但达到了在澳洲逗留的目的。”# |5 O% ~) |6 U) E( P5 m5 l
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据悉,截至2018年8月,澳大利亚境内共有17万6000余人持过桥签证,人数较去年同期4万人的水平翻了3倍还多。
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2 m3 C. b/ l/ L+ E! c! l- |7 v“我觉得是有人把这个事情产业化了。”董乃瑞告诉记者。7 h1 y1 }; g7 [# @6 V
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Proactive Legal首席律师顾大卫认为,近两年的学生签证收紧,技术移民配额减少,加上雇主担保名额降低,都是庇护签证人数激增的可能原因。2 t" m v8 F X! ^! X
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向行政上诉法庭上诉被拒的人数同样激增。
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据该庭2017-2018年度报告,与上一个财年相比,中国公民上诉人数增长了135%,现占庇护签证持有者总数的25%,申诉成功率仅为5%。1 ^( b9 D2 c! w5 _' k
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9 u+ q3 v3 _! T/ n每个庇护签证申请的平均处理时间,据ABC报道为8个月,但内政部不会公布庇护签证申请的处理时间。
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编故事假申请,“抢占技术移民配额”
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5 B+ q. c9 }& [. v' m' X; C) v7 t澳大利亚难民委员会政策负责人Joyce Chia表示,移民代理为客户递交虚假庇护签证申请已成为一个问题。+ O( ?2 s( L; x4 Q: w1 O4 a7 X
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“我们听说过欺诈性移民代理,向希望申请庇护签证的人们作出不切实际的承诺。” 她说。
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德勤资深持牌移民代理Rachel则认为,有需求才有市场,不能简单理解成移民中介单向售卖。 ^6 Q8 v5 m5 y, _$ X }
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4 O4 L: v+ O% c她强调,上述庇护签证申请,对在澳中国留学生也会产生实际影响。/ R/ n3 O. \$ b
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“移民总额不变,难民配额多了,这就抢占了广大留学生的技术移民配额,”她告诉记者,“之前技术移民配额不是砍半了吗?”
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* m) }+ J8 N% f) q6 e" h) N指南针负责人Paul认为,因处理虚假申请浪费澳洲巨大人力财力,澳洲政府也一直在打击造假者和代办中介。
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1 o0 V$ ?# D+ w: j4 o2 C“我们这个行业想吊牌快,就做难民。”他说,“移民局一旦觉得是虚假申请,或看某个中介代理过多,就会来查这个中介所有Case。”+ } D7 K( Z4 |
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* a1 ?) d( R+ i/ Q8 q“本身就是编假故事,很容易查出问题。只是里面有不小的利益,所以不断有人前赴后继。”& r' X5 B7 x( E' h* J, }3 J* `
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纳税人高额买单,中国申签人整体未拖后腿" O. N$ G8 x" p0 w8 K$ D, |
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利用法律程序延长在澳时间成本高昂。据《澳大利亚人报》报道,在过去3年里,仅为处理马来西亚公民庇护上诉申请,辩护费花了澳洲纳税人近5000万澳元。
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$ K" t; C! w+ l( YRachel告诉记者,政府有专职机构负责难民案件,而这些机构的费用由政府支付。, ?3 c5 A Y: [, l5 V. K" Z: O
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“据我所知,主要服务对象来自如伊朗、伊拉克等国的难民。”她说,“中国难民有,但之前很少。”0 E8 z& h5 `! t) l8 W/ q
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她表示,中国签证申请者仍是促进澳洲经济增长的主流。“数据显示,中国公民申请投资移民,是稳居第一的大户。”
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董乃瑞则向记者表达了庇护人数激增背后的担忧。
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“如果庇护申请滥用太严重,就会逼迫政府修改法律或申诉流程。”他称,“这会减少很多滥用现象,但同时也会让很多真实申请人受‘一刀切’的影响。”/ H7 v4 ?) s- V' x X
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8 I G0 B0 y7 L# y8 ]6 Y9 e, m“之前大幅度收紧雇主担保名额,就是在这样的背景下产生的。”2 M$ N- p: ~$ ]! Z. H6 d1 b6 V
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! X, E# m4 D5 V7 T: z" vPaul也认为,从移民中介行业角度来看,要想实际杜绝滥用庇护申请情况,还得靠完善立法,去打击虚假申请者和中介。/ ~$ j/ y" P; w! g2 H; r8 V7 u
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O v( ` N4 T% D4 F“这个钱肯定是不光彩的钱,中介一个Case第一步的行价也就1000-2000澳币,但可能会花掉纳税人成百上千万的钱。”
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“但没有明确立法的话,法规之外有利益的地方就一定会有黑市存在,人性如此。” |