中国是一个新兴的海军强国,被美国人视为是继日、苏以后,第三个海洋上的挑战者。中国在发展道路上,当然和日本、苏联是不同的,但抛开意识形态来看,人民海军和苏联红海军,日本联合舰队一样,客观上,都面临着追赶美军的问题。
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3 Y; N' i# a3 ]# N' c美国经济比中国发达,海军底蕴比中国深厚,在讨论海军发展方向上,海军的发展离不开综合国力的支持。这种将中国比作红色苏联的方式,确实很符合美国人的意识形态和自我定位,然而问题在于,从经济和工业数据来看,这并非客观现实。在美国去工业化30年后的今天,美国人可能更接近他们当年击败的红色对手。. N1 N# h, V' g8 o9 ?+ [
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2018年新年伊始,特朗普将国防工业政策改为了“大国竞争”(high end conflict),直接把“中国崛起”当成了美国国防威胁的“最优先项目”。既然如此重视中国,美国五角大楼和美国国会,对本国的国防工业进行一些调查。以面对长期的“大国竞争”。
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: v5 ]& B" ?6 }3 j6 K7 Z( {评估与加强美国制造业及美国国防工业基础与供应链弹性报告,有一种70年代看我国国防工业报告的感觉
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9 l, Z2 Y; ~$ ?" \五角大楼去年发布名为“评估与加强美国制造业及美国国防工业基础与供应链弹性”的报告。该报告是特朗普在2017年听取著名的对华鹰派纳瓦罗建议后要求撰写的,长达146页,该报告调查了美国国防工业自给率问题,揭示了目前美国制造业面临的巨大困境。
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; B% v1 c7 V" \2 r% b我们在考虑美国海军时候,总会想起二战时建造数百艘航母(算上护航航母)的民主军工厂,以及用先进的产品和更大的规模,彻底打垮苏联华约经互会体系的冷战胜利者。但时代确实变了,去工业化的美国,如今很难担负起一条完整的海军工业链。
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1 i5 K9 X( f F: @) C首先就是造船业,这归功于“全球化”。在过去20年里,全球市场的变化对美国制造船舶零部件的公司造成了最严重的冲击。被外国竞争者挤走了美国制造商和供应商,这让美国造船业丧失了竞争力。这导致美国海军被迫依赖一些垄断的海外供应商,有些情况下,这些供应商可能是唯一的供货源。' S; `, a1 L- {/ F
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6 ~/ e' K ~$ J3 `6 m" R; F2017年,美国民用造船业仅为中国3%7 @) u! w2 S0 D M# N& N
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0 G; t! ~0 M8 X8 o$ R对于美国人来讲,恶果也来自于优质制造业员工的流失,自2000年以来,整个美国造船业已经损失了20000多名美国工人。当美国的造船公司倒闭时,这些工人就失业了——这些事情发生在20年前,如今美国人很难在上下游同时普及如此之多的工人,也缺乏“老带新”这样的造血能力。4 c# O0 `5 H% g
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熟练的,接受过教育的黑人技工,冷战时期是美国造船业的中坚力量,当资本家抛弃了工业,失去工作的黑人也被污名化图源:社交媒体7 I# v! _5 Z% l8 Q& H1 G' Z9 D" T
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民用造船业流失,造成了美国造船业严重的“头重脚轻”情况。美国的民用造船业只是中日韩市场份额的零头(1%),但是美国的军用造船业截至2018年仍处于世界第一。英格尔斯集团,在2018年营收上达到了70亿美元,仅比中国船舶重工(92亿美元营收)低22亿美元。
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缺乏市场使得本国的舰船制造商们无法向“竞争对手国家”一样将资源用于发展自己再投资,以美国一家潜艇公司为例子:由于只有这一家公司存在,缺乏动力和资金投资新设备的潜艇零件公司,不得不使用老式的设备,而全美技校已停止对学生培训如何操作该公司使用的老式设备。这造成了一种严重的负反馈。$ U& j& Z, F2 J9 Q+ k6 F! C# I
4 O. Z0 q! Q3 v% W4 ~造船业熟练工人的消失只是美国的制造业衰落中的一个缩影,总体而言,美国的制造业就业岗位一直在稳步消失。1980年1月1日,美国大约有1930万制造业工人;但到了2018年1月1日,美国只剩下1280万制造业工人,该数据来源于美国劳工统计局。' I% L6 j- t- w; J) W: z6 l/ R
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造船业劳动、资金、技术密集型产业,需要上下游配套企业,地方基础设施,已经大量优质劳动力,大量金融机构融资的帮助,而这些目前美国人都没有。美国想要维系自己残存的造船业,最后只能像苏联那样,用财政直接投资军工以维系军工。
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上个世纪战胜了帝国联合舰队与红海军的美国海军,在这个世纪面对新兴的海军强国时,痛苦地发现,今天的美国更像昨日的苏联:英格尔斯造船厂就是海权美国的乌拉尔捷尔任斯基车辆制造厂。福特级航母就是80年代不可一世的T-80坦克。% K/ X8 k" G1 ~
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这些武器固然先进,但美国和苏联一样,也陷入了“制造武器只是为了维系工业本身”。这种困境中,缺乏民用竞争力输血,美国庞大的财政投资不得不优先投资到仅存的国防工业当中。+ c8 O9 |7 q9 L, k
: L L- Q1 y3 {实际上美国国会也是这么做的,在谈及维系美国造船业时,美国国会也是希望通过“大建”的方式保持美国的造船业。' Y$ h! A; j( Q. R' X6 J0 z
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特朗普竞选时就承诺要扩充美国海军,将美国海军的舰队规模从“208艘”扩大到“355艘”。2018年初,美国国防策略转向“大国竞争”,美国海军随后发布《舰队结构评估报告》与《30年造舰计划》,评估了355舰的发展方向。355舰的规划很简单:美国海军计划在未来30年建造12艘航母,11艘弹道导弹核潜艇,70条攻击核潜艇与100多条驱逐舰。
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( d, l9 l+ Y9 A( m/ U美国人在355舰扩充上,对外的理由虽然是“面对崛起的中国和俄罗斯的复兴”,但是在对内议会上,《30年舰船建造计划》明确指出,美国海军“扩军”的首要任务,是“维持国内工业基础以实现海军建设目标所需的基本采购要求”。共和党参议院军事委员会的军工代表们则认为,即使是355舰计划,目前的造船工业,也无法维系当前的造船产业规模。' M4 X7 c& N( z8 `3 E4 h
; z+ I: O; j5 t+ Y _$ Z3 M, N而中国海军,则托造船业规模庞大的福,在扩充海军中享受了便利。讨论中国的造船业,如果说它是“世界第一”,需要加上很多定语。韩国的造船业目前在很多方面优于中国,韩国人抢走了2018年绝大多数高附加值的订单——韩国的船舶配套设备本土化率为90%以上,而2010年我国三大主流船型的配套本土化率仅为54%。虽然8年过去,国产配套率提高不少,但是依然改变不了我国配套率落后于日韩的现实。
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