《日本经济新闻》网站11月21日发表该报亚洲编辑委员高桥彻的文章《中国能源战略打中特朗普“软肋”》称,特朗普政府正在能源领域表现出对中国的“通情达理”,为何如此?有必要了解中美间能源贸易的格局。' {" t) a/ b% R
' _8 m/ x( x# O/ K
文章称,美国中期选举已经结束,全球关注的目光重新回到特朗普政权的外交政策上。最令人担忧的是中美贸易战的走向,不过在与两国有关的能源领域,出现了两个值得关注的动向。
" o2 `; F/ V. G; g# t3 p( ]; z. _3 i1 g6 c- _$ J' D2 b
一个是美国发起的伊朗原油禁运措施。美方表示,如果各国不顺从美国的要求将实施制裁,不过获得“豁免”的8个国家和地区中,除了与美国关系紧密的日本、韩国、印度、台湾地区外,还包括中国大陆。" g. C9 k, c# w8 |
$ C1 v9 E" G: M' c* p 另一个是东芝的美国液化天然气业务出售给中国企业。美国8月强化了从安全保障角度审查对美投资的美国外国投资委员会(CFIUS)的权限,但是对于中国企业获得在美国的能源权益,至今尚未出现批评声。" K7 F) z$ P) {' y/ J- q, |
' `8 K9 J6 i1 E" e2 h5 Y
% U) q& W+ F) G" { U% D
文章称,前者很大程度上是因为中国大陆是伊朗原油的最大进口国(占伊朗原油出口量的四分之一),少了中国大陆的合作,“伊朗包围圈”恐将缺乏实效。' f( f" D7 i$ u
. C D' {1 _% j' ~6 v, x# N 后者则是因为买家是大型民营天然气企业,而非国有企业。2010年美国就曾批准该公司获得美国国内的其他液化天然气权益。
3 Z. @4 ]. P+ j, c9 T
# y4 v/ l/ R, P* y) n' U 虽然可能存在这种合理的解释,但是特朗普政府为什么偏偏在能源领域对中国“通情达理”了呢?解读这一疑问的启示就隐藏在中美贸易战之中。
* l" |8 M, H6 ~) D9 e2 m, P$ G
" M1 X% Z1 o8 r/ v- h 文章称,与大豆和牛肉等农畜产品一样,能源是中国单方面从美国进口的领域。在该领域出现了值得关注的举动。中国6月发布的第二批关税报复清单中包含原油,但是8月把原油剔除,取而代之的是在第三批关税报复清单中加入了液化天然气。
7 T; d9 g& \/ d6 m+ `- n' j4 x, S2 _" ~3 G' S$ E
* r" d% m* ^9 C% K 要推测这一意图,有必要了解中美间能源贸易的格局。; d: R A1 c: g1 S3 r
) C+ ]: O: S. ~. F3 c
2017年中国进口的原油中,美国产原油占1.8%,液化天然气占4%。反过来,美国对中国的石油出口占总出口量的20%,对华液化天然气出口占总出口量的15%。' ?: e* J X* h2 ^) m
* m( p: }% ~5 `( L$ W5 M$ Y 文章称,对于美国来说,原油的对华出口依赖程度更高。而对于中国来说,液化天然气从美国的进口比重更高。5 P: @. t }1 t I
2 w9 F4 i7 v$ |. s, n& ^$ j
在中国宣布向报复名单中加入液化天然气的8月上旬,美国石油协会将批评矛头对准特朗普政府。) h0 q6 {; N& y7 L; u7 g3 }, X$ u
2 [" K* z* T+ `" {
特朗普提出的放宽环保限制等政策获得能源行业的支持。“美国的能源黄金时代即将到来。”他在2017年6月的演说中如此宣布,那时是在让中国承诺促进液化天然气进口之后。( F- D$ t) B9 ^! W% T, Q6 J- i
1 I0 r$ ]' h: b. N! v( x4 ~
+ a5 @6 X( A' @- p% ?4 d3 }7 r1 I9 G/ j3 x, d! }+ ^, N
文章称,中国如今是世界第二大液化天然气进口国,而且迟早将超过日本。如果没有中国市场,美国的液化天然气开发有可能陷入停滞。东京燃气的原料统括担当部长山田善久表示:“资源本来是卖方占优势,但如果考虑供求关系和美国页岩气的庞大储量,如今是作为买家的中国的立场更强。”" x; I- h, d- V' |
8 G5 g9 l) p7 ^4 b7 ?
文章认为,没有中国这个巨大需求方,特朗普政府倡导的美国能源主导权就难以实现。正因为如此,美国在伊朗原油和东芝出售液化天然气权益问题上,不得不在一定程度上顾及中国。
) C0 C8 j/ a7 q7 i" [' ?. P4 E( L4 z# J) V6 c p9 B
|