BBC中文盘点了这项工程的五大争议0 Q5 l1 m$ p9 G) \1 j) H1 r
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6 s0 z% l0 n; r3 u(一)逾千亿的大桥/ l- Q- T6 T& K$ x T2 S, ^, ^9 N
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港珠澳大桥是连接香港大屿山、澳门半岛和广东省珠海市的大型跨海通道,全长近50公里,主桥长29.6公里,有4个人工岛及一条长约6.7公里的海底隧道,是世上最长的沉管隧道以及世上跨海距离最长的桥隧组合公路。
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1 r# i" }. Y9 V2 A根据2009年的官方资料,港珠澳大桥总投资额原本预计是726亿元人民币,大桥主体建设的部分是370多亿元人民币,预计大陆出资约70亿元;香港出资67.5亿元;澳门则出资19.8亿元,其余数额将透过贷款解决。' m T, _ d; O6 s9 L) Z
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主体建设以外其他相关口岸、连接部分就由各自政府承担。
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5 x+ O" C4 H- q单是香港,港府至今合共向立法会申请了超过1200亿港元拨款,用作大桥相关的工程,包括大桥的香港接线、人工岛填海、口岸设施、屯门至赤鱲角的连接路等等。如果以香港人口约740万人作计算,即是每位香港人为大桥工程支付1.6万港元。近日正式通车的高铁香港段耗资844亿,两项工程均被称为“大白象工程”。
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. }- N. k6 o1 y回到多年前,香港社会刚刚讨论港珠澳大桥计划时,港府并没有完完整整地透露大桥主桥及附带建设预测的整体费用。
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% @4 Q+ D, |- Z0 m( A( J! K! Z身兼立法会交通事务委员会委员的公民党议员陈淑庄说,“如果政府一早交代这项工程原来会过千亿的话,倒头来,市民、建制派就不会那么容易支持这项工程,起码当年没有这么多千亿工程。”6 b. W/ a S; e- R, J% d9 P
, h8 |6 x( F6 m5 y3 @目前难以计算大桥工程整个大项目超支多少,但从香港政府向立法会申请的拨款中,可略知一二,例如2017年,香港政府透露大桥主体部分因为人工与材料价格上涨、设计与施工方案调整等因素影响,造成超支100多亿元人民币;而香港接线工程也从160多亿,超支88亿港元。9 _% \, ^7 d1 r. O) S
1 `! ~7 @" `# j7 p* R而港珠澳大桥原定2016年通车,因为物料供应不足、环保规管及劳工短缺的问题,要等到2018年才通车。加上2011年发生了一宗有关环境评估报告的司法复核,政府说官司令工程延误,增加几十亿港元的成本。
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" z1 e- o m2 H: H香港公共专业联盟创会主席黎广德认为,香港这几年来进行多项大型基建,超出工程界负荷,出现“抢工人、抢机器”的情况,令一单工程延误便引发多项工程“骨牌式”延误,继而成本上升引发超支。
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他批评,港府在筹划大型基建时,没有做好工程评估,而官员也不是因为超支延误等问题被问责。
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/ i! L- a3 m" X& X+ \+ o“这是政治制度失败的后果,令到官员就算出事,立法会有建制派支持,无法向他追究,也是因他不是民选,所以不用下台,超支延误不会有后果,”他说。9 U% I+ o$ ]/ Y7 y4 ?: R
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, M( {, }8 U" k: ~& n(二)实质效益成疑
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) r6 ] ` D' n5 @! `) k( {时任广东省省长黄华华2008年曾经表示,港珠澳大桥36年便可以回本。 e8 m9 z( v5 v4 O2 Y
+ k5 B5 [! u! J" m/ ]5 R* x根据2008年估算,大桥使用初期车流量为每天9.2千架次,到2030年会升至3.3万架次,但2016年,三地政府调低评估,2030年车流量会预计会是2.9万架次。
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港府称,调低预测是因为深中通道兴建、跨境陆路运输下跌及大陆铁路发展。由于一些连接的公路还未完成,也影响了大桥初期的流量。
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9 w7 r) D% y! r: d根据港珠澳大桥管理局近日公布的数字,小型客车收费为每车次150元人民币,大型客车、过境巴士200元,穿梭巴士300元,普通货车60元,货柜车115元。 j6 l) O5 E6 z* ~8 S" V
! I6 m4 c7 J, O7 e+ L9 [BBC中文用当局2008年预测的初期车流量,即每日约9000架次,再假设平均每辆车支付200元过桥费,得出一年基本车费收入约6.57亿元人民币,但首年单是香港口岸及连接部分的维修费用便高达2.7亿港元,未计算营运成本及其他部分的维修保养费等开支,余下不足4亿。! |, n3 b( E: D
, W2 B' V! Y. Y$ U! C' ^: i“港珠澳大桥能够收回成本可以说是天方夜谭,”身兼交通事务委员会委员的公民党立法会议员陈淑庄对BBC中文说, “大桥是否能做到收支平衡,我也相当怀疑。”. v6 U. @3 e- p$ H8 j# T
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中国国家主席习近平(中)去年视察港珠澳大桥香港接线工程的进展。
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# m; C( j3 S8 p$ D% w N目前,要通过大桥来往三地需要“双牌”车辆,即同时拥有两地的车牌,否则只能停泊口岸区附近,再转乘接驳交通工具。
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0 j; s% T8 p4 P, `, T' a大桥开通后会因应需求,逐步增加跨境车辆配额,但港澳地区担心市内交通能否负荷增加了的车辆。
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固然,一条桥的经济收益,不能只计算多少车辆过桥,还要计算附带推动的物流、旅游业及公司往来的商业利益。港珠澳大桥被视为大湾区一项重要的基建,三地往来时间大大缩短,例如由珠海到香港国际机场便由原本需要约4小时,缩减至45分钟;而珠海到葵涌货柜码头则由3.5小时减至75分钟。( M% }$ V5 }2 T5 A) m
% h% y% ~( Y1 Y( f/ N& r近年,三地邻近港珠澳大桥之处的房价,亦不断上扬。' T& p9 @2 h& e8 D" R: z
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港珠澳大桥总设计师孟凡超接受香港电台访问时表示,大桥对大湾区经济增长有重大支撑作用,有信心大桥可以回本,并为区内经济产生十万亿经济效益。
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9 j9 `, M2 O- ~2 G+ H3 b- k! F当局2008年估算,以20年期计算,大桥在香港方面的经济内部回报率是8.8%,但在广东省运输网络日渐完善,有深中通道的设施后,港珠澳大桥是否仍然如此有利可图?6 t* U, d. R( h0 D6 G7 ?2 j
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+ Y7 V3 E- w! F" I3 m立法会议员陈淑庄不太相信8.8%这个数字,以高铁香港段为例,2009年经济内部回报率是6%,但到开通时,这个数字已被调低至2%。1 T! x9 w. x4 D7 k" }& N" g+ a
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“见了鬼还不怕黑?你还会相信这个数字吗?”她问。
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