胡锦涛“裸退”标志性意义:中共训政转宪政

中国共产党已经有打算转变执政方式，逐步减少训政色彩，增加宪政的成分。譬如最近胡锦涛主动卸去军委主席一职，表明权力观念的淡化，权力的承接更加秩序化。本文摘自2013年1月16日共识网，作者水野，原题为《中国共产党的军政、训政历程及宪政的走向》。

# C# r1 e' W( R( F　　军政、训政、宪政的政治演进理论是伟大的革命者孙中山提出来的。尽管这个理论诞生于民国时代，但是依然具有政治预见性，尤其适用于中国的政治环境。中国共产党的政治历程，很大程度上就是沿着军政、训政、宪政的方向，一步步使国家由军国向现代民国过渡。
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　　在中华人民共和国之初，中国共产党面临的政治形势十分严峻。内有国民党残余势力、土匪、民族分裂势力的破坏、武装叛乱，外有西方势力的军事封锁包围。为了能够实现对全国的有效控制和整合全国的资源，只能采取军事形式的社会控制，以国家强制暴力为手段，铲除分裂破坏因素，维护国家的统一与社会的稳定。因此，如果了解到这个局势，就很容易理解建国初期人民解放军始终保持庞大的规模——大致在400万左右。正是由于军队的中坚作用，中国共产党才能在及其困难的情况下陆续消灭国民党的残余势力，在朝鲜战场上与美军势均力敌；开展对印自卫反击战，珍宝岛战争，在较短的时间内迅速稳定了局势。
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* T* m' G) j' O& v  |　　军事生活在国家中扮演如此重要的角色，难免会影响政治，甚至掌控政治。所以，在那个时代，我们的国家与其称为人民共和国，倒不如叫做中华军国。军方的统帅——毛泽东主席，依靠军事力量来建立威权政治。军事的指挥强调绝对服从，命令至上。投射到政治上即服从最高领袖，迷信权威，大搞个人崇拜。所以，当军事的指挥形式被照搬到政治领域，个人专断之风日益滋长，而在革命时期确立的民主集中制的原则，平等的原则会被不自觉的抛弃。后来毛泽东主席错误的发动文化大革命，便是将“军政”推向极至，树立自己绝对的权威，排斥打击政治上的异己力量。而毛泽东的斗争策略，总是将自己同军队绑架，换取将领的支持；文化大革命的主要参与者——红卫兵，可视为一股准军事化力量。

　　到了八十年代，中国共产党的统治策略有所缓和。鉴于统治力量的基本巩固，以及内讧的惨烈代价，中国共产党的政治统治便由军政过渡到训政。训政的代表人物是实行改革开放的邓小平。中国共产党决定转变党内的工作重心，即从以经济建设为中心。而中国是赶超型的国家，工业不发达，只能通过一个强大的中央政府的权力，来作出长远的发展规划，筹集分配资金，调集人力物力财力，广泛动员社会力量。实践已经证明，军政与现代化的要求是相悖的，而宪政尚且没有发展到那个阶段——共产党不肯轻易放弃权力，人民的民主法治的观念处于严重的缺乏之中。宪政称为中国共产党在政治方面的必然选择。我们可以清楚的发现，改革开放的许多指导性纲领、路线，都是源于邓小平的一系列讲话。如果没有邓小平明确阐释资本主义与社会主义市场的问题，人们是不敢讲改革开放向纵深处拓展；如果没有邓小平的南巡讲话，国人可能要在改革开放的十字路口徘徊一阵子。这些还是次要的，邓小平坚决抑制打击资产阶级自由派更能直接显示其训政作风——作为经济上的革命派，他又是政治上的保守派，因而我们会觉察出训政的方式是保守派普遍采用的，既能刺激经济的迅速发展，又能维护其统治地位。当然，这是在赶超型国家经济发展的初期，在社会矛盾尚未完全暴露的时期。

　　江泽民基本上沿袭了训政的政治统治方式。然而，中国在改革开放中也暴露了许多问题。例如贫富分化加剧，房价居高不下，贪污腐败等等，社会保障不健全等等。社会的意愿，公民意见的诉求，社会舆论的蓬勃发展，民情的显示，都给训政的政治统治造成了一定的冲击。训政在资源匮乏时期能够有效的面对一些问题，而面对资源的结构性分配失衡所引发的民意的沸腾却无能为力。人们的民主，法治观念随着经济的现代化得到普及，人们已经了解到训政只反映强权者的思维方式，只会偏袒既得利益者，这和民主的少数人服从大多数的原则与法律面前一律平等的原则背道而驰。社会的新变化迫切要求中国共产党改变训政的政治策略，不要再简单粗暴的依赖于领导的片面的指示，而是要从公共意志出发，从人民的利益出发，从法律出发，符合宪政的要求。唯有如此，才有可能解决现代化过渡时期的社会危机。

　　我们应该欣喜地看到，中国共产党已经有打算转变执政方式，逐步减少训政色彩，增加宪政的成分。譬如最近胡锦涛主动卸去军委主席一职，表明权力观念的淡化，权力的承接更加秩序化；李克强在开会时强调转变官僚主义的会风，开会要贴近实际，贴近百姓；中央考虑免除民间非盈利组织的营业税，让非政府组织能够积极参与社会的管理。这一系列改变无疑表明中国共产党对外释放出宪政的信号：是建设“民有，民治，民享”宪政的时候了，虽然转变的过程必定有波折，有既得利益者的反对和保守派的阻扰。但是我相信，中国共产党一定能够顺应宪政的趋势，引领宪政的航向，尊重民意，尊重法律，调动更多的社会力量参与到国家建设中来，建设真正的“人民的国家”，完成宪政的宏伟大业。
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　　从军政到训政，再到宪政的历程是漫长的，也是曲折的。我们在这个过程中既不能急躁，也不能寻找理由推脱，只能在探索中前进。相信中国共产党的能力，相信中国人民的智慧！

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谢谢楼主辛勤劳动！