俄罗斯将启动远东土地无偿配送计划事实果真如此吗？

日前，一条新闻在中国网络上热传：俄罗斯将启动远东土地无偿配送计划。这一方案涉及向远东当地居民无偿配送每人一公顷的土地，申请条件则只有“俄罗斯籍公民”和“提出开发土地十年规划证明”两项。
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& @+ @, ]8 x" @9 s9 {　　根据新闻表述，配送首先给出的是五年的土地开发权，同时附送多种政策优惠，五年后如果土地没有荒置，那么就可以无偿地变成私人财产。奇怪的是，这个消息在俄罗斯国内，甚至在远东地区当地媒体当中都没有引起过多注意，但对中国来说，似乎一个巨大的机遇正在悄然来临。

　　俄罗斯远东地区总面积高达六百余万平方公里，人口却只有不足六百万，是名副其实的地广人稀地区。考虑到远东与中国东北接壤，而中国人口稠密且耕地供不应求，远东地区这一配送土地制度看上去就更加诱人。尽管新闻已经说明，接受土地配送的头一条标准就是要求“俄罗斯籍公民”，但对很多人来说，仅仅是土地被配发到私人手中这一条就已经足够了----对比通过政府审批申请土地，从私人手中租赁土地无论是难度抑或成本，无疑都要低得多了。
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0 g+ X2 Y  ^& H- u; @# |" y4 G　　消息一出，不少媒体预测这一方案将会大大提高中国移民在远东地区的数量，更有人大胆预测这是借中国之力合作开发远东的第一步----过去几年，正是出于对中国人口压力的担心，中俄合作开发远东一直是莫斯科不可碰触的“高压线”。看起来，如今因西方制裁和油价暴跌而前景不妙的俄罗斯终于松了口、让了步。

　　等等，事实果真如此吗？
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& n1 X2 G3 z+ c5 H　　尽管提交给普京的方案细节目前无从得知，但提出这一方案的俄远东地区总统特使尤里·特鲁特涅夫（Yury Trutnev）在提交方案之后接受了采访。除了需要将中文新闻中“无偿私有化”修正为“可以用优惠价格购买”这一操作细节上的差异之外，不能不注意到，采访中特鲁特涅夫已经明确地回应了“中国人可能租借土地”的问题：所有这些地块都禁止向外国人转让或转租。特鲁特涅夫同时表示，秘密进行的交易不会有任何受到法律保护的机会，“任何法院都不会受理这样的方案”。

　　中俄之间的贸易与人口往来向来存在许多暧昧不明的灰色地带，而近年来俄方手段日益强硬，在俄华商、华人遭到罚款乃至发生暴力冲突的报道时有所闻。这一次也并未成为例外，对比中国媒体对于中国移民增加将会促进远东当地经济发展的乐观预期，俄罗斯方面显然并不买账。

- z: e/ [. S9 m2 v; e　　特鲁特涅夫已经明确提出，这项计划意在解决远东人口问题，提高土地利用率，促进远东地区经济发展，但是，解决远东人口问题的方式绝不是从其他国家吸引移民进入远东，而是意在将俄罗斯国内其他地区的公民吸引至远东地区。至于国外移民，俄罗斯方面迄今为止的态度并没发生过明显变化：对于移民采取严格限制政策，对于非法移民一概打击。
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　　根据俄罗斯移民局发布的数据，2013年，共有68.9万中国公民入境俄罗斯，其中只有1240人获得临时居住许可，另8.2万人获得劳动许可。这意味着以俄罗斯法律规定来看，眼下俄境内高达88%的中国人属于非法移民。2014年，俄罗斯将移民资格调整为一张俄罗斯高校毕业证书加上两年以上在俄工作经历，但这个标准对于绝大多数进入俄罗斯务工的中国人来说，显然仍然是太高了。

; |" M9 B# V1 R. V* e8 Z. k- k8 \　　今天的俄罗斯对于中国的态度十分复杂，在远东问题上尤甚。由于历史上远东一度属于中国版图，这里的广袤土地无论对于中俄哪一方来说都是一个敏感问题。对莫斯科来说，考虑到国内日益严峻的人口形势，对于黑龙江（阿穆尔河）对面的中国邻居可能会涌入远东占领土地的忧虑从未消散，然而以远东地区乃至俄罗斯自身的能力，目前要开发远东又的确力所不及。眼下，中国、日本和韩国公司都在远东逐步站稳脚跟，中国国家开发银行还将在当地投入50亿美元的资金推进基础设施建设工程，这在拉动当地经济和两国关系的同时，无疑也触痛了俄罗斯在远东问题上对中国的戒心。正如去年中俄签订的天然气大单在俄罗斯国内引发了多种“中国在俄势力扩张”的惊呼一样，中国与昔日“老大哥”之间逐渐拉大的经济和国力差距注定了双方的合作关系难以实现平衡，如今这项远东土地配送计划甫一开始就对中国人严防死守，也只是这种力量不平衡的一种直接反映。
4 n" K0 u& w2 \$ h+ d2 N8 `新闻来源: 多维

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