与美国相比有百倍的巨大差距，美国没什么好紧张的 i$ C0 ~( e( L, r# g- e
) t, j9 G" u/ P( i美国五角大楼在2020年度《中国军事与安全发展报告》中就曾指出，中国除在吉布提的军事基地外，“很可能考虑并且计划”建设其他的海外设施向其海军，空军和地面部队提供支持。
- S$ @; g" j: h! K1 O* h3 s5 c7 U! r- n- I- }2 y
报告指出，缅甸，泰国，新加坡，印度尼西亚，巴基斯坦，斯里兰卡，阿联酋，肯尼亚，塞舌尔，坦桑尼亚，安哥拉和塔吉克斯坦等国都可能成为中国考虑建基地的国家。0 h7 [- ]) N9 G
5 H1 i* c* L! M% ^* b/ W. W4 ~+ K
美国国防部认为，解放军全球化的补给网络可能对美国军事行动构成干扰，并有助于中国对美国发起进攻行动。. E1 E' c4 d: F/ {( w; p
7 y& Z3 k. d7 b: m) j
五月，路透社曾发布独家报道说，中国计划将太平洋岛国基里巴斯（Kiribati）的一条长约三千米的飞机跑道升级，恢复使用那个美国曾在二战中起降过军机的地方。那里曾经是太平洋战争中美军重要的前进补给基地。
* r9 S9 e: A# r2 _7 ]3 y3 [9 A3 q9 g7 x! E- ]: p
太平洋的落脚点
# f# ^" w+ l" @# u7 l y, s7 w, s0 v% f/ g$ }' ?$ l
基里巴斯是一个位于亚洲和美洲中间的珊瑚岛，具有重要的地缘战略意义。- N2 G, P: A- [ Y$ t
3 J y G4 C5 N/ |" y9 ]1 x路透社记者从基里巴斯的反对派议员那里获知上述跑道升级计划的消息，但基里巴斯的总统没有回应记者的问询。路透社记者巴雷特说，如果中国在基里巴斯建造工程，就意味着中国在这个自二战后一直在美国和盟国腹地的地区建立了落脚点。
" u( @. ?( R7 p( W4 E1 a; M
. D) }; N, V2 h一位不愿意透露姓名的基里巴斯政府顾问称，“这个岛会变成一个固定的航空母舰。”
7 k' T' i" ?8 s' m# a% [
# h7 v" [5 N0 S% R3 P+ F# l3 B虽然美国第七舰队和美国国务院都没有对记者问询做出回应，但是华盛顿智库捍卫民主基金会的中国研究员、美国前外交官辛格顿（Craig Singleton）7日在《外交政策》撰文说，（基里巴斯）具有重要地缘政治价值，因此受到中国的重视；那里距离夏威夷美军基地不到三千公里，处于军事打击范围内。* D, d [8 w& y
/ n! `# y, K: o8 j9 N评论认为，如果中国在基里巴斯建造工程，就意味着中国在美国和盟国的腹地建立了落脚点5 q/ K2 d# E) \/ e3 N/ w3 y
1 B4 _& o$ T4 }) ]: z" j( o
& ^( W( f9 m9 I' H# ~8 ]他还说，中国人民解放军已经在柬埔寨，坦桑尼亚和阿联酋等地在建立新军事基地。美国的决策者和军事领导人不久可能会看到一个不同的现实，那就是解放军的军事投送能力将远远超出台湾海峡。; ~% v' O% |- j ?# M8 L9 B
. S0 v7 Q* E- V0 m柬埔寨云壤港
. w/ z3 ~7 X, |* Q( S- L/ v( p% H: g1 V: u
近期引起关注的还有柬埔寨的云壤港的动态。7 G5 a# d. |7 w, T' O0 p2 s0 i
0 H" ?$ n- W5 V" F* d3 A2 T/ w
美国智库战略与国际研究中心下属的亚洲海洋透明计划（AMTI）6月公布的卫星图片显示，从4月17日开始到5月初柬埔寨西南部的云壤港开始建设项目，到21日完成。图片显示，两座由美国帮助的建筑去年底被拆除后在旧址上又建了两座长115英尺，宽20英尺的建筑。( t( L2 z9 m/ Q5 O
( F: E: y6 u4 {" [! b亚洲海洋透明计划的报告说，“云壤港建设的快节奏和缺乏透明，以及柬埔寨关于变化不确定的解释继续主张了对升级设施的怀疑，让人怀疑那里的设施是领中国受益而非柬埔寨受益。”5 y& o M* F# y. p$ \
6 N4 P" P0 w, E5 U5 _《商业内幕》网站报道说，这些发现助长了以前的猜测，即柬埔寨和中国在2019年签订为期数十年的秘密协议，规定中国可以在云壤港驻军，存放武器，停靠军舰。所谓的秘密协议最初由《华尔街日报》报道，但柬埔寨总理洪森多次加以否认。, z+ s6 X! Q, |# s Z9 N
6 C( Z7 C3 p% G* T# q2 C5 w9 |+ e0 v
特朗普（川普）政府时期，美国前任副总统彭斯曾致信柬埔寨总理洪森，就中国可能在柬埔寨建立基地问题表示关切，洪森回复说柬埔寨宪法禁止外国驻军。& j! C- I9 y5 h' u" j" m. x
( K7 G9 L* H' u" f0 \0 e: {! r2 e
柬埔寨海军总参谋长说“中国政府帮助我们建造港口和船舶维修设施”，但他对《日经亚洲评论》否认中国军队会使用那里的设施。
3 r3 ?% [4 X) z9 ` k
& }9 d2 _+ |7 B1 H% M# p) D美国国防部在2019年6月也表示过关切，因为当时柬埔寨突然拒绝美国帮助修建云壤港设施的建议。五角大楼发言人表示“美国严重关切中国军队建设和使用云壤港海军基地”。他还说，美国“鼓励柬埔寨领导人保持独立和平衡的外交政策，那样对柬埔寨人民最有利。”
! g u6 G. P: r/ O8 x1 ]0 r7 v3 u- A% Q! h* _+ s
# [$ q. O o' F) S( \: K q# v
柬埔寨海军在云壤港欢送来访的中国海军远洋编队，2017年
% \7 r7 P8 A% [5 G( Y; ?
0 |' s% a/ S' n7 ~; ~进入印度洋
! N# y: c3 ?; {* y+ ^+ C2 N: R
5 y- h0 ^: f! f. e% X美国官员说，柬埔寨的前哨让中国在东南亚立足形成“掎角之势”，云壤港的基地让中国军队有能力覆盖连接太平洋和印度洋的重要海上通道。中国已经在非洲东北部的吉布提建有军事基地，吉布提是扼守红海和印度洋的要冲。
2 |* y3 _( K1 E( Z. `
3 M2 }/ p _& v* l+ k! [% Z缅甸在印度洋沿岸的皎漂港十多年前开始了包括石油和天然气管道等大规模基建项目，成为“一带一路”将中国西南连通印度洋的重要门户。
0 f* K- R, |! X6 N" y4 O* d* ?7 q% e: W# v( k9 B5 a: |
美国国防部在评估中国军力的报告中对解放军在皎漂港建立后勤补给设施以及驻军表示了担忧，并指出中国的通常做法是利用其海外商业设施向解放军行动提供支持。报告还指出，中国中央军委的联合参谋部和后勤保障部门参与了关于皎漂港建设的谈判。6 q( `% p7 Y9 P4 j) J
4 M0 g8 g- J. ^# r: y5 w6 b不过中国对美国五角大楼的指称做出反驳。中国国防部指五角大楼的报告存在严重的事实错误，夸大和渲染了“中国军事威胁”。0 ^ a/ E6 J6 u/ B8 }; }. L
. y" v( y" z1 T9 \1 `. {除了皎漂港还有关于中国在缅甸位于安达曼海的科科群岛建立大型电子信号站的报道和传闻。& p- p8 I" |8 ]* J/ Y
5 D8 o! n4 S) [' G中国在缅甸建立军事基地的说法特别引起印度的警惕。印度担心中国在印度洋扩大影响力，也担心缅甸这个邻国成了中国的代理国。" J& D1 P0 Y; B; P# I! ~+ o u8 j
) F3 f3 j" s& X* h: V+ s
不过澳大利亚格里菲斯亚洲研究所的教授安德鲁·塞尔思(Andrew Selth)撰文说，上述指称的事实基础并不多。 印度国防部队总参谋长过去也承认关于中国在缅甸海岛建立情报设施的报道不确定。
; Q( i; N s( }' }# p
% }2 v* K7 u5 P2 i* r |
