美国不会善罢甘休，英国也不是一个善茬，后面一波三折基本上是板上钉钉的事情# }* Y7 u4 b: T2 X
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尽管事先美国施加了巨大的压力，英国内部也遭遇反对意见，英国首相鲍里斯·约翰逊在美国国务卿蓬佩奥周三（29日）来访之前宣布了将继续使用华为5G技术的决定。1 a: P) C. F* u) W$ T, V5 E
. h2 b& x4 _; J+ a这一决定宣布的时机，是不是有“生米煮成熟饭”的意思不为外界所知。美国方面虽然强烈不满，不过华为和中国应该都松了一口气。
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英国反应
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英国内部对政府的折衷决定仍然有诸多不满。9 Q( w* Q3 S' e' G& d
* @9 w! _2 O2 q在决定宣布之后，首相约翰逊领导的执政保守党中的很多资深议员，尽管态度有所缓和，还是持批评和反对意见。英国有些议员甚至认为，现在还有可能使政府改变决定。! |# @8 H9 o+ x3 x' _0 r
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对华为一直持批评态度的英国议会外交事务特别委员会前主席汤姆·图根哈特（Tom Tugendhat）在推特上继续表态说，英国政府“仍然留下了很多担忧，也没有向一个时常在国际间搞出邪恶举动的角色关上英国网络的大门”。
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' \) w! {2 l0 y. f$ C英国防务大臣本·华莱士（Ben Wallace）尽量淡化政界的担心，称英国不应“疑神疑鬼”，觉得这个决定会导致“中国老大哥来监视我们”。
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至于美国对英国此举会做出什么反应，华莱士回应说：“我不知道，他们把担忧说得很清楚，很明确。我们理解，我们也尊重，我们再三向他们保证，分享的情报和分享情报的途径都是安全可靠的。”- ]( D1 H0 Y! Z2 b) ^7 k$ f% @
; _$ ]! X9 c8 J4 I8 d1 e美国反应
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美国国会很多议员对英国的这一决定极为不满，有的表示这将成为英国脱欧之后与美国贸易谈判的障碍，也会给未来英美安全合作带来诸多问题。
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7 }% @' V) p6 X7 g7 O! W0 z美国参议院情报委员会成员、共和党参议员汤姆·考顿（Tom Cotton）呼吁“全面彻底评估”与英国的情报分享机制。
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他说：“我担心伦敦从欧盟解脱之后，却把主权拱手让给北京。” 他形容英国的决定就像是冷战时期允许英国的电话系统让克格勃（苏联特务机构KGB）来建。
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; ?5 s) k) F+ _3 a3 w6 c/ @# e K3 |' \美国总统特朗普，至今还没有就英国的这一决定发表任何评论。0 E( I; a* r+ z
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英美舆论8 o( v7 I3 `* j2 ]) [% J+ Q5 N' v$ m
4 b) Z( i* t5 `' r英国各报对政府这一决定的解读角度各异。
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. x" A$ X' Q' u: y- E《独立报》（Independent）认为，约翰逊批准华为帮助英国建设5G网络，冒着激怒特朗普的风险。9 M: T( }& a) m
9 R- w4 S& U: E《每日电讯报》（ Daily Telegraph）说，约翰逊首相已经采取行动，在华为问题上修复与美国的裂痕。“他向特朗普保证，绝对不会让英国依赖中国的技术。”
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该报报道称，约翰逊致电特朗普说，英国将与美国一起合作破解像华为这类公司的“独大”地位，而最终目标是把中国这家巨头公司全部挤出英国的基础设施建设。. p Y: e, Q$ \( i: T- c. w
! B1 [. L) J( |美国《华尔街日报》（The Wall Street Journal）认为，英国支持华为，美国遭遇挫折。该报报道认为，英国此举将可能让其他国家“胆子大增”跟风使用华为，给美国牵头的遏止华为产品的行动带来重大挫折。
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《纽约时报》称，英国此举显示美国针对华为公司的努力受挫。
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, K( K% A+ ]" ]% B4 J: c: n该报指出，“英国的决定在美中之间争夺科技霸主地位的更广泛战斗中至关重要。英国作为美国主要的盟国，是目前拒听白宫警告的最重要国家。” 美国一直警告说，华为是北京的工具。英国作为“五眼”情报分享联盟的成员国，更增添了这一决定的重大意义。
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华为表态
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英国政府28日的决定是：1 b$ i) G2 p& ^4 X7 z& z$ d+ N) W
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不允许“高风险供应商”参与5G网络和千兆宽带网的核心网以及其他敏感设施的建设；
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Y+ C$ @. Y* Z4 Q- Y/ i“高风险供应商”可以参与网络非敏感部分的建设，但是其市场份额限制在35%以内，并且这一指标日后还要重新评估以视情况调整，从而确保市场的多元化等。
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6 X( E$ t _% s3 w. I尽管英国政府在这一决定中并没有直接点名哪些企业是 “高风险供应商”，但英国媒体和专家都认为，所谓高风险供应商指的是华为。
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在这一决定宣布之前，美国向英国施加巨大压力。美国总统特朗普与首相约翰逊通电话，美国国务卿蓬佩奥也通过推特向英国喊话： “只有能保护信息的国家才是真中有主权的国家。”5 ]# U, S) s# {/ \0 ~) w
" o4 R0 e6 v8 X压力或许太大，在英国方面起到了适得其反的作用。
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( W0 I; E6 R4 k1 X英国司法大臣表示：作为主权国家，英国将根据证据来做出充分掌握资讯后的决定，而且将独立自主做出这个决定。4 G# Z& r s! {, l- Q$ F
|: G% N, Z; B W0 f8 S英国这一决定宣布后，华为公司副总裁张建岗向中国官方新华社表示，“这一基于证据做出的决策将带来更先进、更安全、更经济、面向未来的国家电信基础设施。它将让英国在确保市场竞争力的同时，也能获得世界领先的技术。”
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华为可继续与英国客户合作以确保5G顺利部署，“华为对此感到放心”。7 E/ r$ }% H) `" L [
) t j4 C o: q% n( x6 \% f对华为有限度开放市场 英国模式料成各国蓝本
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) a+ u& o; w" w/ C对华为开放市场的决定以主管数码、文化、媒体及体育大臣摩根（Nicky Morgan）的名义发布，其声明对华为只字不提，只以“高风险销售者”（high risk vendor）代称，日后将在详细的相关立法中将华为加入此列。“高风险”仍不必封杀
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除了对华为设下市场占有率上限以多元化供应商外，华为将被禁止提供储存数据的“核心”设备，却可参与天线和基站等不储存数据项目的建设；同时，华为设备也不能进入诸如核设施或军事基地等敏捷区域之中。
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摩根去年底退出下议院政坛，却被约翰逊赋予上议院议员地位，加入其内阁。（路透社）& J: t+ q8 N% S; x z
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目前华为在此等“非核心”设备的市占率已达34%，不过由于部份个别英国电讯商“早已超标”——例如英国电讯（BT）的相关4G设备现已有近三分之二使用华为设备——在未来的5G铺设中，这些公司料将有需要小心调整，加大使用诺基亚（Nokia）或爱立信（Ericsson）设备的比率。4 P3 i H2 @" W( |4 R3 I6 m1 t
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容许高风险销售者进入市场，摩根就指出其一系列的措施证明了英国能“尽早获得世界级的网络连结”，却不必因此“在国家安全上付出代价”。
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$ n, M! |* O% Y面对此等限制，英国华为公司的副总裁汤普森（Jeremy Thompson）大表乐观，指出能在一国的非核心通讯基建中占有35%份额，对不少企业已是“良好结果”。% K: ^$ e+ w5 R9 p4 q
7 _# O# E/ }( b& G. \4 @虽然在英国实质通过相关立法细节之前，此等开放市场“有多开放”尚未能说准，可是对华为而言，得到英国的有限度市场准入，可说是“醉翁之意不在酒”，其真正意义根本就不在英国市场。9 s: X( z+ n) p' z
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华为安全检查的权威4 t* E5 h- L2 o# ?0 B H# y
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英国电讯在2005年就开始使用华为设备，可算是华为海外市场的桥头堡，也使英国成为与华为打交道经验最丰富的西方国家。早在2010年，英国就成立了“华为网络安全评估中心”（HCSEC），由华为出资、英国营运，负责检查华为设备的网络安全风险。
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2 Y8 a5 w, ^' V( s% x$ K& [- HHCSEC一直以来对华为设备软件的原始码进行安全风险评估，至今证明其中没有所谓的“后门”可供华为暗中盗取资讯。: F" G+ ]4 ^* n
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. M( b, d/ ~# M. {8 v对此，主张封杀华为的政治人物经常引述中国2017年通过的《情报法》第七条为据，指当中明文规定“任何组织和公民都应当依法支持、协助和配合国家情报工作，保守所知悉的国家情报工作秘密”，以此宣扬华为终有一日会配合中国政府需要盗取他国安全相关资讯的潜在危机。
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然而，代表英国政府管理华为风险评估的英国国家网络安全中心（NCSC）在去年2月的一篇政策解说文章中已表明，英国对华为安全风险“可控制”的评估，已是出于“中国能强制任何在中国的人士做出任何事”的“最差情况”假设。这已回应了美方对于华为“潜在”（而非实在）威胁的论据。2 |9 W1 Z* `2 k8 y
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* ~6 F- `+ o& G更重要的是，2015年曾自称是中国「西方最佳伙伴」的英国，在其针对华为的安全风险报告中，从来没有对华为“睁一只眼、闭一只眼”。例如HCSEC在去年3月的报告中就严词批判华为设备软件安全漏洞并无改善，直指“华为过去用词严重的承诺，也没有为其设备带来任何明显改进”。. p9 f4 ?; q c
]# Q; r4 g$ A- y- x报告更引用其检查得出的确切例子为证。例如在华为的一种行动通讯基站机件中的程式码，就混杂多达70个总共4个不同版本的加密通讯协定组。此等混乱的程式设计，很有容易会被黑客利用，而衍生重大安全风险——不过，此等凡程式皆有的技术性过失，与华为故意设下后门或盲目向中国政府交送国外资料的指责相比，性质却是完全不一样。
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