一带一路协议是意大利的投名状

美国白宫国家安全委员会发言人马奎斯（Garrett Marquis）在推特（Twitter）上表示“一带一路是一个虚荣计划（vanity project）”，认为意大利不应支持“一带一路”；欧盟扩张及外务专员哈恩（Johannes Hahn）接受访问时表示，“对于中国积极进军这一地区，欧盟应该感到不安。”

# b9 M3 q: q- d+ M美国的态度至关重要，但对意大利而言对中国保持疑虑态度的，更多是传统意义上的欧盟，也即法、德、比利时等西欧、北欧国家。
: s. V4 c- z) D
) v. F6 ]! ?+ [5 u

; J) r2 y6 V5 _/ }0 o* W而当目光东望，会发现中欧东欧东南欧早已经与中国开始了实际的合作：“中欧班列”早已通车数年，截至2018年10月，累计开行量已突破11,000列，运送货物近92万标准集装箱，中国国内开行城市48个，到达欧洲14个国家42个城市；在巴尔干地区，中国主持修建的、连接匈牙利首都布达佩斯至塞尔维亚首都贝尔格莱德的“匈塞铁路”耗资40亿美元，并未获得来自欧盟的基础建设援助，大部分贷款由中国提供；2012年起，中国已同11个欧盟国家在内的16个中东欧国家举办“16+1”论坛，加强对东欧国家投资。

% F9 f% T  `8 c5 |0 ~中国与中东欧早就已经有很多具体的项目合作，该地区也在与中国切实打交道的过程中培养出了互信。
6 W" v) v- d! ?/ L2 ~+ H
反观中国和西欧之间，虽然有很多经贸合作、民间往来，但是却没有中国直接与之推行“一带一路”项目的经验。即便是英国2015年成为第一个加入亚投行的欧洲国家，也是英国参与到中国在亚洲行动的倡议之下，而非中国踩入欧洲大门。“第一次”总是最难的，所以当下西欧对中意“一带一路”框架协议有疑惑、有质疑，都是正常的。

其实欧盟的问题可算是西欧发达国家和中东欧发展中国家尖子生VS后进生的分歧。正如中东欧如今已经习惯与中国的合作，倘若中国与意大利合作顺利，那么在切实落地数年后，西欧也会逐步习惯，不再大惊小怪。在这一点上，中意“一带一路”框架协议如果能落地，也确实是中国外交的重大成功，至少它将发挥到敲门砖的作用。

+ u5 S) b/ M2 Q9 Y, \
0 G% v; W4 V+ x

) `) O8 e: @1 R2 h6 [习近平访问欧洲是2019年的首访（图源：Reuters）
. X; M6 j; W7 p: q
$ e5 e  V7 \# x4 Z, v6 {9 w- L* D
不过有一个现象是值得注意的，在欧美质疑的声音中，意大利国内的反对声音尤其值得注意。总结起来就是一句话，“意大利能否从中国的投资中获得实际好处还未可得知，又或是至少需要一段时间才能显现，不过却会立刻遭来美国的报复”。

  w9 u7 k0 R* x$ K  V( ]回想2018年11月习近平在出席阿根廷布宜诺斯艾利斯G20峰会、举行“习特会”之前，先到访问西班牙，外界彼时也曾热议中西两国签定“一带一路”框架协议，然而尽管两国最终签署18项商业合作协议，西班牙终究却未正式背书“一带一路”，仅是“愿意推动一带一路倡议”。这背后的压力与考量与今日之意大利颇为形似。


3 P$ e1 o- P1 U% b0 f这背后对于“一带一路框架协议”有颇大误解。正如意大利官方表示“我们不会与中国签署约束性协议”，即便中意两国最终签订中意“一带一路”框架协议，也仅为一个框架性共识，意味着两国认同“一带一路”的理念，认为应共同在其框架下推动具体项目。并不是说意大利就向中国签了“卖身契”，所谓“政治背书”也更是一种曲解。
3 g7 u/ Z6 ?2 o( t# y  W

1 W9 I- m9 q7 g
) U( I. D/ u* v9 u! G更需要强调的第二个误区，则在于人们总认为“一带一路”的模式仅限于“中国到其他国家投资”。正如路透社15日揭露两国准备签署的框架协议草案所示，两国除了有意加强交通、基建等项目合作外，意大利也会加大在亚投行的投入度，与中国致力展开在“第三方国家”的市场合作。
3 u4 L* ~  M( x: T! \9 ^! @' z6 {
: q' p1 l% j5 L* j( m# u$ H; w. \而这才是中国与意大利等发达经济体在“一带一路”框架下的主要合作方式
. i) s+ B1 W: A. a& D4 w; E

请继续努力！