联合国人权办史无前例删批藏蒙港意见书

联合国人权理事会在审议中国人权状况之际，曾向联合国人权事务高级专员办事处(高专办)递交意见书的民间团体发现，至少有七个来自香港和针对西藏、蒙古等地人权状况的组织的意见书被删改或移除，令与会国难以在大会上当面向中国代表团就相关问题提出关注和建议。香港人权监察总干事罗沃启指出，这是史无前例之举，相信这是中国影响力日增的人权理事会施压之过，他形容这是一个天大笑话，因为高专办这个维护人权的组织变成压制民间组织声音之手。

根据普遍定期审议（Universal Periodic Review），联合国人权理事会在香港时间昨(6日)午于日内瓦举行会议，第三次审议中国人权，当中包括九七年后成为中国特区的香港和澳门的情况。一百多个与会国家代表中，大多促请中国尽快确认(rectify)已签署超过二十年的《公民权利和政治权利国际公约》，另有不少经济发展不发达国家的代表则赞扬中国改善贫穷、教育及待遇不公等人权纪录，而西方国家则关注新强大肆囚禁维吾尔人、涉及拆教堂的宗教自由受压、维权律师备受打击、司法不公，以及少数族裔等遇等问题，促请中国改善，停止打压。
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0 Z) l9 a+ A5 U7 t# ^% G值得关注的是，有关批评声音比会前预料的弱，尤其是新强和西藏方面，而九个国际和在地的民间组织会后发表联合声明，指42个按机制向高专办递交意见书，以便人权理事会成员了解民间意见和要求，但高专办在9月初以技术原因为由，迅速移除上载仅仅数天的团体摘要报告，到10月中再上载时，这份主要让成员国就大会上提出建议作参考的报告，已把至少七份意见书删改，而相关团体的名字亦在「团体名单」中消失，这些团体包括香港众志、无代表国家和人民组织、西藏人权民主中心、世界维吾尔代表大会、维吾尔人权项目及南蒙古人权信息中心等。

* _! e6 E3 D0 M7 f2 f/ y  Z1 j' A经过团体质询后，获「普遍定期审议工作组」告知，「作为联合国大会的附属机构，人权理事会和普遍定期审议工作组必须遵从联合国大会决议及符合宪章的立场和宗旨，因此，我们必须尊重有关国家的主权、独立及领土完整性」。但在理事会开会前三天，高专办发布「团体摘要报告勘误列表」，将受影响团体重新纳入「团体名单」和「团体摘要报告」，但香港众志和一份针对西藏的报告则继续被排除在勘误列表之外。
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联署团体对高专办的审查行为表示十分关注和沮丧，促请对方公开事件及解释。团体指出，成员国一般在大会前数星期开始参考团体报告摘要来草拟立场和建议，高专办在两个工作天前才让部分组织的意见书重见天日，实质上会令到成员国不能据此作参考。
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6 P/ c  n* [% v4 {! ~有钱声大是弊端 中国年捐50万美元予高专办

" f  X0 d  c$ k) a, |5 S意见书被删的香港众志忧虑，联合国人权事务高级专员办事处受到中国不适当的压力而审查公民团体意见，特别是被北京政府针对的组织，促请高专办不要因为中国在联合国体系的影响力日增而纵容北京压制香港的异见声音。

2 Z9 X) O- t; O( w' v香港人权监察总干事罗沃启亦相信，这是中国施压的结果，因为现行机制容许人权纪录不佳、易受中国影响的国家在会内拥有平等发言权，令审议大会成为政治角力的场所，谁多钱便拥有更多和更大的声音，加上美国不参与，中国便可藉资助发展权而主导人权关注的方向，令高专办和审议工作组须遵从「为数众多的成员国」的意见而行事。
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5 r; h; H, q  j" {6 _身兼中国代表团团长的副外交部长乐玉成在会后向中国媒体指出，中方宣布未来5年每年向高专办捐款80万美元，用以支持发展中国家人权能力建设和促进发展权等工作，这不但促进中国人权进步，「也对国际人权事业发展产生积极影响」。

; O6 |# j$ E9 ]* y( t罗沃启不认同高专办的解释，认为有关民间团体的意见没有违宪，其删改行动明显是政治折冲的结果，「令捍卫人权的手去压制非政府组织的声音，这是一个很大的笑话！」
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不过，他补充，这个人权机制仍须维持，否则侵扰人权的国家可以肆无忌惮，毋须跟从国际标准。

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联合国多国关注港人自由受压 吁华尊重香港 官员强硬反驳
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. W2 d3 R, v0 u# a中国代表团强硬批驳对中国人权的指控
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在联合国人权理事会会议上，有十二个国家就香港的结社和言论自由等人权受压，以及司法不公表示关注，促请中港政府尊重港人权利和捍卫法治。如此关注是历来罕见，香港人权监察总干事罗沃启指出，这反映香港人权倒退已严重至影响不同国家在香港的利益，不得不发声，但这只能改善中国过往「关门打狗」的情况，但对实质改善的作用不大，因为中国的影响力太大。
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+ m. q+ @" J1 d! s- w2 E在昨(6日)午于日内瓦召开人权理事会定期审议中国人权情况前，美国、荷兰、德国和瑞士分别就香港的自治受损、新闻自由和言论自由受压，记者能否独立工作成疑，以及铜锣湾书店失踪者桂民海的现况提问；而在供会员国参考的「利益攸关方就中国提交的材料概述」报告中，亦有十项是有关香港的意见，当中包括香港民间团体提出的普选及取消议员资格和言论及新闻自由受威胁等情况；另外，提交大会的人权事务高级专员办事处报告亦有十多项关于香港的，当中包括警方在2014年雨伞运动中使用过分武力的指控开展独立调查； 而在审议会议上，亦有八个来自欧洲、美洲及亚洲的国家的代表就港澳事务提出关注和建议，与2013年第二次审议中国报告时，香港情况无人作出建议，可说是有天渊之别。
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在昨日的审议会议上，有八个国家的表在发言时关注香港情况，澳洲代表呼吁中国维护香港的法治以及「一国两制」中的人权；加拿大代表促请港府容许港人不受歧视地参与公共事务、克罗地亚代表呼吁况府按儿童权利公约立法、法国代表要求中国尊重港人的结社自由，而英国代表则关注《中英联合声明》在香港实施的情况，另外，印度尼西亚和爱尔兰亦有提及类似呼吁。
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7 j5 J1 x  j& W" y  s: @$ J出席会议的香港政务司长张建宗回应时，用词较在港时强硬，但基调不变，他笼统地说：「近期对香港一些人权状况的关注，是不必要、毫无根据、不能成立的，是出于误解和对香港真实情况缺乏了解所致。」

就《金融时报》驻港编辑马凯疑因主持民族党召集人陈浩天午餐讲座而不获续发工作签证引发的新闻自由受压问题，张建宗称不评论个别入境管制的决定，但强调，香港坚决维护新闻自由，任何指香港言论和新闻自由受到威胁的忧虑都是毫无根据的。
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8 K. O/ E- o# e( P, ]1 d" z" I香港人权监察总干事罗沃启向本台指出，张建宗的响应把香港描绘得像天堂一样，其实是「睁眼说瞎话」。

他又说，多个国家罕见地就香港事务发声，反映香港人权倒退情况严重，已恶劣到不单影响港人，甚至连外国驻港记者亦受打理，意味外国在港的存在亦受影响；此外，国际社会已开始警觉自身利益在与中国合作中受损，甚至影响到自身国家的基本刮度和价值，故在外交政策上已由过往的绥靖政策中改变过来。

他指出，有关关注对香港人权日差的情况是「太迟、太少」，期望这趋势能持续，以改善过往香港议题得不到国际社会关注，让中国可以关门打狗的情况。但他承认，国际社会的关注虽然上升，但中国对人权的侵蚀日益严重，对高级人权事务专员办事处的压力巨大，预料香港人权倒退的情况未必可以因国际关注而获得解决。

人权理事会审议中国报告后，将于下月上旬发表审议结果报告，胪列各国的关注及建议，而中国须在五年后的下一轮审议中交代进展。

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