菲律宾向北京划设红线:开发西菲律宾海就宣战

据菲律宾调查者报（Inquirer）报导，对于大陆在南海(专题)的扩张野心，菲律宾外长卡伊塔诺（Alan Peter Cayetano）今日提出警告，他指出，期望中国大陆切勿踩到南海（西菲律宾海）的"红线"，总统（杜特蒂）已做好开战的准备。
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0 D2 l5 ]9 |7 \6 e# {. i, ~　　日前外国媒体不断释出卫星图片，大幅曝光中国大陆在南海岛屿扩大军事设施的作为，再加上与美军军舰在西沙群岛的互骂，都让南海的风险又一次升起。

　　蕴藏大批"宝藏"和能源的南海，一直被周边国家视为兵家必争之地，菲律宾自然不例外。虽然在上台后、杜特蒂（Rodrigo Duterte）立场明显转为亲向中国大陆，但对于国内政治和舆论，杜特蒂仍无法迴避这个领土、领海和生存空间的重大议题。
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5 p) P8 ^5 \/ k% Z- e' [- A- b　　其中一项，就是黄岩岛（Scarborough Shoal）之争，已被大陆划归海南省三沙市管辖，但外长卡伊塔诺呼吁杜特蒂，应要求中国停止在该岛增建任何军事设施，并将此设为"第一道红线"。
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) F& ?4 r, Q0 [　　外长立场强硬、但立场丕变的杜特蒂，真有可能对大陆开战吗？从一年前上台开始，透过倾向大陆获取优惠，并欲藉此"脱离"多年过度倚赖美国的现状；对习近平(专题)表现高度友好、甚至被认为是低姿态的举动，都让外界认为，他有意拉拢中国大陆来制衡美国。如今面临国内强硬派的表态，曾对海军官兵表示，"不打不会赢的战争"的杜特蒂，未来是否真会再于南海动作，全球都在关注。
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VOA相关报道：马尼拉向北京划设红线：开发西菲律宾海就宣战
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: U1 t& _' w8 o2 n8 V　　菲律宾一位高级官员说，总统杜特尔特已经在南中国海问题上向北京划设了“红线”，称菲律宾会向任何逾越红线的国家宣战。


3 c- B4 @9 ]0 R. U! |9 g5 w! X9 |　　菲律宾外长卡亚塔诺星期一（2018年5月28日）在马尼拉反驳国内人士批评杜特尔特政府在南中国海问题上对北京过于软弱时做出了以上表述。他说，终有一天会公布显示菲律宾政府就南中国海问题所做的全部外交努力的机密文件。

　　卡亚塔诺说，马尼拉向北京设置的第一道红线是中国不能在帕纳塔格礁(Panatag Shoal)上修建任何设施。中国称这一岛礁为黄岩岛，在与菲律宾长期争执后2012年完全控制了这一岛礁和周边海域,并不准菲律宾渔民前往他们祖祖辈辈在那里捕鱼的渔场。2016年7月，一个国际仲裁法庭判定中国这一行为违反了联合国海洋法公约。

8 ?1 k$ q0 E/ f* \* a" i! ~* Q; ^: J; |　　卡亚塔诺外长说，另一道红线是中国或其他任何国家不能在西菲律宾海单独开发石油或其他资源。

* H8 n" {' C0 {# J/ S7 A0 `% N　　马尼拉所称的西菲律宾海是菲律宾西海岸线以西200海里的专属经济区，包含斯普拉特利群岛，也就是中国所说的南沙群岛的大部分岛礁。2016年的国际仲裁裁定，中国在那里占据的美济礁、永暑礁等岩礁或低潮高地不拥有专属经济区，同时裁定中国妨碍了菲律宾对其专属经济区行使主权。
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( d% g' n! {) _$ R" G　　杜特尔特在国际仲裁法庭2016年做出裁决前的几个星期宣誓就任菲律宾新总统，不久后他就宣布暂时搁置与中国的争执，并谋求与北京大力发展经贸关系，包括争取中国提供数十亿美元的援助和投资。

  E: K/ f$ q2 y$ i' W　　此后，中国不顾国际仲裁庭的裁决，迅速在自己占据的岛礁上完成填海造地，并开始部署武器装备，引发美国和国际社会的严重不安，同时激发了菲律宾国内对杜特尔特政府的批评。

$ K8 b6 q$ v3 m! l9 U7 T; F8 h　　作为回应，杜特尔特政府批评和抵制北京在南中国海军事化的声音和行动正在趋于强硬，并重新向菲律宾的传统盟友美国靠近。
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! A8 e7 p; O/ H. J& x$ p+ {' m+ j　　5月中旬，菲律宾总统府文官长梅地亚尔蒂率领一个高级代表团访问了美军太平洋司令部，团员包括国防部长洛伦扎纳和外交部长卡亚塔诺。菲律宾总统杜特尔特上任后曾经要求美军停止与菲律宾军队的年度军事演习，因此菲律宾高级代表团这次访问美军太平洋司令部被认为是一次不同寻常的访问，而南中国海问题据信是双方会谈的焦点话题。
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5 r+ e6 D, g( k: U+ a　　上星期，菲律宾海军宣布将首次派军舰参加在美军在夏威夷主办的环太2018军演。此外，美国华盛顿智库亚洲海事透明倡议组织(AMTI)上星期发表一份报告称，菲律宾重新启动了斯普拉特利群岛第二大自然岛帕加萨岛(Pagasa)上的机场跑道翻修工程。
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　　北京称帕加萨岛为中国拥有主权的中业岛。

6 R  @( E9 E+ g　　卡亚塔诺外长在描述总统杜特尔特在南中国海问题上向北京设置的“红线”时说，菲律宾士兵们在修建帕加萨岛跑道时不应受到骚扰。
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0 |7 w' Q+ v! l; ]/ Z* d3 D金融时报：菲律宾称做好了为南中国海资源“开战”的准备

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菲律宾外交部长阿兰•彼得•卡耶塔诺(Alan Peter Cayetano)宣称，他的国家做好了为南中国海(South China Sea)自然资源“开战”的准备。菲律宾和中国都对这片据信气藏丰富的水域提出了主权声索。

" u1 d+ m* ]% p! K2 n4 Z8 v" W& O在很大程度上，卡耶塔诺在周一发表的这番言论，针对的是批评菲总统罗德里戈•杜特尔特(Rodrigo Duterte)的人。近几周有报道称，中国在南中国海岛礁上降落了轰炸机，部署了导弹。

“任何方面都不得独自在那里开采自然资源。”美联社(AP)援引卡耶塔诺的话说，“总统已经宣布了这一点。如果任何方面在西菲律宾海/南中国海开采自然资源，他会选择开战。”
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菲律宾把南中国海称作西菲律宾海(West Philippine Sea)，菲中两国一直围绕这片近岸海域争论不休。中国的海上领土主张与几个东南亚国家的近海经济区有重叠。
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- [+ L( d7 V/ o6 q; ]. E自2016年上台以来，奉行民粹主义的杜特尔特总统疏远了传统上与菲律宾联系紧密的美国，追求加强菲律宾与中国的外交和经济联系，但他偶尔也会不管不顾地发表些许多菲律宾人很爱听的反华言论。
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8 g( P! v) D* V: D3 e7 L杜特尔特的对手把他与中国的和解——他们称这一和解表明杜特尔特未能顶住中国的压力——用作一种政治“大棒”。卡耶塔诺的讲话回击了这种批评。
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“对于那些一直说‘提出抗议，提出抗议’的人，我们说‘我们采取了一切外交行动’时表达的是什么意思呢？”美联社援引卡耶塔诺在菲外交部一次升旗仪式上的讲话称。
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" G! D4 O3 Z: i“在合适的时机，我们将会证明你们错了，因为没有什么永远的秘密。”卡耶塔诺说，“当我们解密这一切时，当我们在未来达成了我们的目的时，你们马上就会看到（外交部）没有漏掉任何的外交行动（或）口头抗议。”

+ {5 C+ c: L9 E3 `; ?) \5月18日中国空军方面宣布，其首次在南中国海帕拉塞尔群岛（Paracel Islands，中国称西沙群岛）一处岛礁降落轰炸机。菲律宾对此表示关切，并称已采取“适当的外交行动”，但它并未说明行动的具体内容。
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美国电视频道CNBC本月早些时候报道，中国在斯普拉特利群岛（Spratly Islands，中国称南沙群岛）三处岛礁部署了反舰巡航导弹和地对空导弹系统。
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2016年，一个国际仲裁庭在一宗关于菲中海洋争议的仲裁案中做出了有利菲方的裁定，拒绝承认中国对其自行标定的“九段线”内的水域的领土主张。“九段线”把该争议海域的大部分兜在其中。

然而，中国凭借强大的军事实力阻挡菲律宾进入该海域勘探。杜特尔特已提出菲中联合开发该海域的天然气区块，但能源分析师表示这不太可能实现，因为任何联合开发项目都需先解决主权问题。
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( i- O3 C' C6 Q, E1 N5 U% L* w# ?' v译者/徐行

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