美国参议院通过对美国税法30年来最彻底的修改方案,包括削减企业税率,并为大多数美国人提供临时减税。
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综合北京《人民日报》、上海澎湃新闻报道,特朗普总统在国会参议院批准税改议案之后表示,企业税将从35%下调至20%,但也可能降至22%,最终结果还有待观察。2 u4 ]* v3 m( S, E
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作为世界第二大经济体,拥有高达3万亿美元外汇储备,对经贸依赖程度很高的国家,中国无疑是美国这波税改外溢影响范围中最受关注的国家之一。" Y* c/ Z8 `6 l7 R
% T/ Z3 t5 c+ L中国现代关系研究院研究院刘军红表示,次贷危机10年以来,财政、金融政策用尽,经济依旧平庸,美国政府债务上限不断上升,不思增税,反而减税,且重点减法人税的目标就是竞争全球资本,吸引全球资本对美投资,希望有更多的“福耀玻璃”搬来美国。$ P3 T! a$ o$ a6 M" e$ v, d
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中国知名经济学家、商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为,从理论上来说,美国的税改政策对中国的影响主要是两方面,一是资本流动冲击,二是货币政策带来的后续影响。/ E; @9 r. l" ?, L ?5 o1 X3 |' y
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首先,根据其最新的税改方案,美国的企业所得税将从35%下调至20%,这也就意味着企业的经营压力将大幅下降,这就在很大程度上驱使美国在海外的留存利润大规模回到美国国内,刺激美国企业撤离中国市场,对中国的国际收支、外汇储备、人民币汇率都会产生较大的潜在冲击。: s* Z8 v- w) \: {) p" d
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, A3 j$ S6 }( k3 P; W* L其次,必须要指出的是,美国的减税政策,是基于美国“加息+缩表”的财政政策基础之上的,这一套组合拳打出,无疑会影响其他国家的基础货币投放。所谓加息,就是提高美元汇率,美元升值,相当于人民币变相贬值。缩表原理也相似,就是美联储要收回市场上过多的美元,总而言之,让原本就非常强势的美元变得更强,客观上也对人民币造成了贬值压力。; w* f% E9 J" e0 F# N6 d2 ?
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梅新育指出,很重要的一点是,“从特朗普访华称中国的政体适合中国人民,到近期一系列的动作来看,他偏向于减少对外部世界的干预,专注于本国经济改革,激励生产劳动……这个构想对中国乃至外部世界来说,未尝不是一件好事”,中美不是敌人,美国专注于国内经济发展,提振其经济,对中国也不是坏事。
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在梅新育看来,当下的中国最应该做的,还是专注自己的一系列改革,不要被外界的动作乱了阵脚。美国的税改或许对中国有一定的冲击压力,但这同样可以转化为改革的契机。
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当下中国的财税依然存在一些潜伏性问题,比如税率较高,转移支付和减免太多等。如果能以此为契机,对减免项目、转移支付优惠进行一定程度的压缩,减少不必要的财政支出,同时降低税率,那么中国财政改革也将迎来广阔空间。
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% u- `+ S0 h/ q c: _" d! ?在这一过程中,专注自己脚下,拓宽税基,赢得更加公平、安全和可持续的财税政策,重振国家和社会的经济活动,才是当下的中国,最该坚持的思路8 v @9 [# ^( F9 u8 ]
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