保卫气候协议,世界“反美阵线”形成
) b& B7 P( r9 e- N9 t- j7 r, k! c# b4 Q1 c& l
周四,特朗普总统宣布他将让美国退出《巴黎协定》,世界各国领导人随即形成了针对他的反抗阵线。
& `" |# C$ A* c1 }. [; d) J' v! {7 x1 T3 E6 T% d
法国总统马克龙先用英语,后用法语发言,说他相信特朗普犯了一个错误,然后向美国人提出建议:“今晚我想告诉美国:法国相信你,世界相信你。我知道你是一个伟大的国家。我知道你的历史,我们的共同历史。我想说,所有对美国总统的决定感到失望的科学家、工程师、企业家及负责任的公民,他们可以在法国找到第二个家园。”
6 {& l6 F: n- ^& |
9 b7 j1 [) }5 _7 n+ Z0 Y- p
" H0 n$ Y$ Z F$ Z* s% U
8 l; U, @8 O) ]' @& ?+ t2 D$ m# o ^' r% _% a. Z
$ C' `/ _" y1 X( [' S$ X$ K" ~ 欧盟气候委员卡涅特(Miguel Arias Ca?ete)表示,特朗普的决定“激励了我们”,并承诺“这个真空将由全身心投入的新领导力量填补。”
' D+ a4 R- U! P
7 u1 ^4 I* p- B. ]6 V 法国、德国、意大利的领导人迅速发表了一项声明表示“遗憾”,并表示不接受特朗普就该协议展开重新谈判的主张。0 O! ]+ d- u) d3 u; T" |5 X
; ^. W; D1 H8 l. u: ^
“我们在此重申,我们以最坚定的决心致力于迅速执行《巴黎协定》,包括其气候资金目标,我们鼓励所有合作伙伴加快行动,应对气候变化,”这份声明说。# j+ L3 x, G" L6 Q3 q/ U$ Y
. y. c. ^- K6 h6 N3 L9 W" b* z+ H 主导谈判的前联合国官员菲格雷斯(Christina Figueres)说,根据协议,美国直到2019年11月才能提交退出意图,之后的退出程序还需要一年时间。“你不能分别重新谈判,”她说。“这是一个多边协议。没有任何国家可以单方面改变条件。“
/ O9 B5 L( c2 _& u: w8 T ~' k" f; y9 K8 u c4 Z5 X' Q% ]
在周四的评论中,特朗普把目标对准旨在帮助贫穷国家处理气候变化破坏的绿色气候基金(Green Climate Fund),称之为重新分配财富的巨大阴谋。菲格雷斯将该基金描述为富国释放的“政治信息”,表明它们在帮助那些几乎没有对大气造成任何破坏的穷国。7 }- Q1 u* m @& u- O4 i( d
& t' X+ m2 r( ~& M& D' @ 从瑞典到澳大利亚,许多市长都批驳了美国的声明。“令人心碎的是,一旦他们掌握权力,政府在短时间内就能造成这样的破坏,”悉尼市市长摩尔(Clover Moore)说。“但是,正如我们今晚在美国看到的,当国家的行动出现摇摆的时候,就会有越来越多的城市政府站出来,提供我们迫切需要的领导力。”* a$ u; V ^& p o
$ e; E( {7 p# }& ]& T I9 ? 前联合国气候变化特使罗宾逊(Mary Robinson)在一份措辞犀利的声明中说:“美国违反对《巴黎协定》的承诺,使其真正成为国际舞台上的流氓国家。”
6 f2 U% B8 Y3 O9 F. D) s; v
' D+ h5 s% p; k+ p 在特朗普宣布该消息之前,来自富国和穷国的联合国特使都表示,不管有没有美国参与,他们都将坚持这个协议。欧洲、印度和中国都承诺遵守自己在协议中的部分,新的外交联盟正在形成。' M' g3 m$ ]$ O# p- R: e
/ W. z- Q% I9 | 即使华盛顿的一些最可靠的盟友也警告说,美国会在国际舞台上遭到孤立。卡涅特坚称,《巴黎协定》“将会持续下去”,他说,“在应对气候变化的战斗中,世界可以继续依靠欧洲来充当全球领导者的角色。”$ F6 ^. M: a3 v( ]
; O( ?. R. `( s# v' j5 L 周四,在特朗普宣布这一决定之前,中国总理李克强在柏林与德国总理默克尔会晤时表示,中国会继续致力于抗击气候变化,并参与各种国际努力,建设一个更环保的世界。, m5 B! c3 D/ @* ~" E; i5 \
! a+ n9 m- f9 k [9 c m 中国是世界上最大的二氧化碳排放国,它因支持《巴黎协定》而在国际上获得赞誉。4 v% u8 J8 V$ J" O
! X5 b2 k) e, q5 A2 _: `
“中国将继续履行巴黎协定承诺,”李克强表示,2014年中国在这一问题上和美国达成了同一立场,这被证明是具有决定性意义的时刻,使得具有里程碑意义的巴黎协定终于在翌年获得通过。如今中国再次重申了自己的立场。
* [" q& L/ @: `' h, \
# O* g; h% w* R9 f# { 默克尔对中国的承诺表示欢迎,称之为“鼓舞人心”。1992年,她在通过世界首个气候条约《京都议定书》(Kyoto Protocol)当中扮演了至关重要的国际角色,此后在全球推动气候行动中一直发挥着领导作用。
3 X8 `( q. t! h- ~
/ O9 j1 c6 _2 h$ s$ r 她提到布鲁塞尔与北京未来的合作,表明欧洲也有类似意图:推动潜在合作伙伴以填补华盛顿缺席所造成的真空。
7 i- l9 C3 v7 U$ Z5 s8 N) r) `; ]# X: W
3 j4 {2 ?3 k% h' f, N 默克尔和印度的领导人莫迪于周三在柏林会见期间承诺支持气候协定。
! w# R' V* Q, T# R6 P1 @0 i/ k" k- @& Z+ h! W* H
去年11月美国总统大选的前几天,《巴黎协定》在联合国大会大厅内生效。而本周,美国在联合国显然孤立无援。) P9 ^ k/ U" e& B) M
! ~- }. Z0 p4 p0 j+ y3 Z7 b" y
几位西方国家的外交官说,他们不能理解白宫何以效仿叙利亚和尼加拉瓜,加入没有签署协议的小国家行列。有几位外交官说,上一次美国的世界地位下降到这么低的地步,还是在它入侵伊拉克的时候。
6 R2 q, \& R9 p4 v* t3 E3 j, a) P* R) I4 i* h% A
“人类正位于一个岔路口,”芬兰常驻联合国代表绍尔(Kai Sauer)说。“190个国家走上一条路,而美国、叙利亚、尼加拉瓜走上另一条路?这看起来有点奇怪。但这也绝对改变了我们对美国的看法。”
7 u8 N7 W1 o* @ ]* W5 U2 K& y0 w3 U$ T' r$ T: H
如果美国确实退出,“全球气候治理体系不会完全崩溃,但是它会动摇,”北京大学研究国际环境政治的教授张海滨说。! G5 F; M3 K7 L% @
: {2 d* R; v/ P
“国际社会可能期望中国发挥领导作用,”他说。“但在我看来,中国没有能力单枪匹马地扮演全球英雄角色。相反,我们需要同欧盟和基础四国紧密合作,”他所说的基础四国指由巴西、南非、印度和中国组成的谈判集团。“集体领导会更重要,”他说。 Z5 @% N3 [$ Q( m4 S. C
! L6 W9 g2 d4 p7 `/ B. Q2 q' `
|