中美同时搞大动作:谁才是中亚的靠谱玩家

美国国务卿克里在华盛顿罕见地一次会见5位外长，他们来自“五个斯坦”——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。

同样是在3日下午，阿富汗、中国、巴基斯坦、塔吉克斯坦四国决定正式成立“阿中巴塔”四国军队反恐合作协调机制。
3 G% m, N" X% i/ y6 `- i
; ]" G5 I- n9 J3 E同一天内中美在中亚都有大动作，事件虽然偶然，背后却隐藏着必然的逻辑。

众多周知，中亚地区一般包括“五个斯坦”、阿富汗以及巴基斯坦的一部分，在地里上，中亚是连接亚欧大陆的战略通道，北接俄罗斯，南临阿拉伯海，英国地缘政治学家麦金德曾将将中亚称为世界岛的“心脏地带”，并由此推导出了“谁控制了中亚，谁就控制了全世界”的经典陆权说理论，并得到广泛传播。

2 M6 Q( m9 J5 m! A) ?二战之后，领土扩张被划入国际关系的禁忌，陆权说也渐被雪藏。但是美国对这一区域从未死心。冷战后，苏联解体，“五个斯坦”成为独立国家，这就给美国提供了机会。2001年美国借阿富汗战争，在中亚获得了两个军事基地。

6 M9 W' x6 D2 m  M/ V0 z7 r
. |3 M, o5 [* [
. I, F+ A, q! N) z/ \
在2005年“郁金香革命”起自对选举结果不满，示威者焚烧内务局大楼，美欧也向吉政府施压，最终吉亲俄总统辞职。
; ]7 q# G. c' H1 k9 G0 e( _% L0 F
; S5 I* p5 n( [- i& o: x但随后2005年吉尔吉斯斯坦发生“郁金香革命”，乌兹别克斯坦发生安集延事件，引发中亚政局和社会动荡，这被认为是美国强推民主、策动“颜色革命”的后果，这引起中亚国家的警惕，还直接导致乌兹别克斯坦对驻乌美军下逐客令。吉尔吉斯斯坦也于2014年关闭了美军基地。

同时，中国也在积极与中亚国家发展经贸关系，并于2013年提出“一带一路”战略构想，其中，中亚更是扮演者至关重要的角色。
. j' g3 N9 L9 s& `7 {8 J3 j
1 o) [9 N7 J1 l4 H+ h. i6 ~) ^, J( j所以，目前的中亚，呈现出传统玩家俄罗斯，全球霸主美国和新兴大国中国三国博弈的局面。
, E6 |, x3 i5 |# k# F9 Y) G
8 ~; t1 k4 M! {! Z# i# R中美的两大动作，都透露出怎样的的信号？会不会改变目前的格局？

- n8 t2 o( j* k; n( u7 c2 U美国想“重返中亚”但心有余而力不足
3 q- D3 p8 P* H5 s
) y) f% r, c1 T3 {" m克里和中亚五国外长讨论了安全、经济、环保、人权、人文等方面议题。
& b; [9 M* I' V: ]
8 C2 F& O+ `) g# o, D! b而美国还表示要继续去年提出的“C5+1”模式，深化与中亚国家的联系。


# H* C+ L" {; W! R
克里与中亚五国外长对话

. E4 z, s* T  D
; T* e- N; l6 i去年11月，在克里对中亚那次“前无古人”的遍访中，美国和五国确立了这个“C5+1”(中亚五国+美国)机制，就3个领域达成一致：一是经济领域，将中亚地区的经济与美国广泛的区域联为一体；二是生态和气候变化问题；三是安全问题，特别是恐怖威胁和阿富汗稳定的问题。
) ^% e3 G$ g/ O! a+ E) U, Y
2 l/ d" e; K( m9 l: ^美国总统奥巴马上月初承认，阿富汗安全形势依然险峻，阿富汗安全部队尚未足够强大。今年1月至5月期间，阿富汗政府失去5%的土地控制权。

为此，奥巴马决定放缓美国从阿富汗撤军的步伐，将驻阿富汗美军维持在8400人。
7 Y7 R( M) P( H' g* \' I, L# D
在阿富汗安全问题上，获得中亚五国的配合，对美国非常重要。而加强对中亚区域的控制，也可以对俄罗斯、中国、伊朗形成战略压力。

) P. h5 y, j' D* i2 f然而除了克里承诺斥资1500万美元协助中亚五国发展清洁能源。此次克里会见中亚外长并没有提到更多的合作细节，先前预设的经济和安全议题都在话题的边缘。
1 a/ r: W6 ]" q
美方曾宣布在与中亚各国外长在达成共识的前提下将宣布五个合作项目，但中亚专家杜布诺夫认为，没有一个臆想出的项目能够同中亚所有国家共同完成。

哈萨克斯坦风险评估小组领导人萨特帕耶夫认为，对于中亚来说，美方认为最关键的安全问题将不会是此次会谈的重中之重。

萨特帕耶夫认为，与中国不同，美国无法实际地为中亚各国提供什么，没有直接投资（除了在哈萨克能源方面），也没有安全条款。因此，如果其直接在该区域部署军事政治存在会强烈刺激到中俄，美国便只能通过打造多边关系，试图找到每个国家的压力点并与其确定优先关系。
9 ~9 b8 w6 i/ D0 r5 x& R
鉴于美国实在没有拿出什么具体行动，以至于很多媒体很难找到合适的标题，干脆出现了这样的画风：《美为五国庆祝从前苏联独立25周年克里罕见会见五国外长》，马上有一种克里是专门恶心俄罗斯的既视感。
. L" O! e( X; f; F
中国“早晚成为中亚安全的保障”

中国成立的四国机制，就要比美国务实得多，主题非常明确——反恐。
, w" M7 ?* W9 `) }2 a
3 V; _* |0 W2 {" L: ]% t从官方公布的出席名单可以看出，四国都极其重视此次会议，参加会议的都是各国部队负责作战策划，联合训练等职责的首脑级人物，比如中国方面参会的就是中央军委联合参谋部参谋长房峰辉。

) S. V  C  {$ F9 H9 }9 E4 d


8月3日下午，首届“阿中巴塔”四国军队反恐合作协调机制高级领导人会议会前合影。

这表明此次“四国机制”是在军队为主导的多边机制合作。房峰辉这样谈到成立这一机制的背景：当前，“三股势力”频繁制造事端，严重影响地区和平稳定。
+ C0 Q/ X! c( q( i
* i7 r/ ]5 F" G/ x% `9 y! B+ q诚然，目前严峻的恐怖形势，导致中巴走廊建设非常困难；此外，中巴，中塔之间的发展也受到干扰。因此四国形成合力将反恐阵线前移，有利于地区和平和稳定。
3 @- j& q: B+ m$ b6 T5 U
" s* d5 q' f* q9 X2 Z- G此外，阿富汗、巴基斯坦等国常年反恐，有丰富直接面对武装分子作战经验，对中国能提供有利的实践经验，联合声明中提及的人员培训，联演联训是具体体现。

, {6 N5 d& b# J! e除了人员培训，提高打击恐怖分子的一线经验之外，联合声明中还提及情报共享，相关人士表示，这在打击恐怖主义势力中及其重要，当年美国成功消灭本拉登最重要的是情报的获取，线索核查和情报共享能为打击恐怖主义创造条件。
7 e' R6 X. Y$ a# S( s
中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟8月3日说，从地缘角度看，当前中亚、南亚面临的最大安全威胁可能依然来自阿巴的恐怖势力，中塔都是它们的邻国。四国机制是针对具体的恐怖威胁而采取的切实做法，对遏制本地区的恐怖威胁极具针对性。
7 T5 |$ }9 f; m$ `
9 C9 M7 H$ j; g2 u) o. V& [. T更有针对性的是，出席会议的四国军队代表团还赴库尔勒某合同训练基地观摩了反恐实兵演练，演练结束后，观摩了反恐装备展示，并参观了该基地的反恐模拟训练中心。
# j: G/ k8 U! J! k1 T+ s6 W
# F+ y. q6 F6 l& D, C4 Q
8 n6 b! }7 L, I
6 @2 y1 z6 Y# k- ?: l4 `2 t反恐实兵演练现场

3 ?& n1 c' J$ ^9 m2 J
近期，中国在反恐方面的做了不少努力，比如8月1日新疆实行《反恐法》办法、7月下旬塔利班代表团访华等等，可以看出，而中国努力改善地区安全局势，无疑是在为“一带一路”计划的顺利推进准备条件。

哈萨克斯坦学者认为，美国增加中亚存在，就是为了与中国抗衡，而中国“在中亚的经济领域是头号玩家，在将来早晚也会成为这里安全的保障，因为一旦在这里有了投资，就不得不保护自己的投入，甚至与中亚各国开展紧密的军事合作。”
+ m- T5 l  b& I2 b% w# T* [' X0 m
这样的变化正在发生。

多多益善！