加拿大安省政府上月底公布的新财政年度预算案中，“基本收入”(Basic Income)或“保证最少收入”(guaranteed minimum income)的概念再一次被提出，尽管这段不长的文字藏在冗长的报告中，但其引起的震动非同小可!+ H! e8 r# C/ H7 D9 C
( J& J, V; W4 U& r$ @
$ P8 o6 e' b5 z2 S! V
( u9 _8 x1 n) S9 A所谓“保证最少收入”就是每月给所有省民寄去一定数额的支票，无论你有无工作、收入多少，但现行的一些福利将被取消，以填补这部分的巨大开支。省长韦恩表示，自由党政府将会与社区、学者和其他人士研究出一个最佳实施方案。% w# X$ f: S* j* z
' `! V* O- q! G% @7 Z* J3 ]好消息：联邦政府也在考虑这么做
8 V' U2 O# l x! k
( s) h% i: o7 C% y9 N- F7 a, a6 L现在有更多好消息：加拿大联邦政府也在考虑仿效安省的做法，给全加拿大人发钱!据 CP24网站最新报道，一个以自由党国会议员占主导的议会委员会已经发出呼吁，希望杜鲁多政府在下周五出台的联邦预算中考虑类似安省“保证最少收入”的计划，给全体加拿大发钱。( Y' Z& s3 T% E$ y
, U7 Y/ [9 P" V d8 G* F
/ l* r- h5 m% T1 Y2 E, z s7 B( p* r& }/ r7 d" [
其实说起这项“保证最少收入”的超级福利，加拿大真的算是元老!上世纪70年代，安省有一项专门针对退休老年人的“保证收入补贴”(Guaranteed Income Supplement)，曾经成功地将这个人群的贫困率从30%降低到3%。同一时期，曼尼托巴的小城 Dauphin 也进行过长达5年的相关实验。3 g) f0 L: L6 H! r1 I$ N0 w6 O$ d6 ]3 t) S
1 Z6 u: p3 r8 H0 n( r* C尽管加拿大尚未在全国实行这项福利，但“基本收入”或“保证最少收入”一直都在加拿大自由党的执政纲领中，里面提到为加拿大每一个达到工龄的成年人发放收入补贴，也就是每人每月从政府处领钱。 K+ h+ Z% I. D% Q
( J. O3 G! G' F* P* R
省府正在选择一个社区启动相关试验项目
* ?2 x; x0 r2 d1 _- P& N: T$ p% a& t
安省财政厅长苏善民 (Charles Sousa)表示，省府准备启动相关的试验项目，不过具体选择哪一个社区做试验尚未确定。他还说，大家都对这个事情很感兴趣，但省府一方面要研究别人实施相关项目的经验，更重要的是本省要自己亲自试验，以便看看情况怎么样。
) N5 F* C y% q* B6 r& E: E& n# U
尽管有一些人质疑该计划，但更多人对“基本收入”或“保证最少收入”的做法表示支持。
, L* u( D: P3 |- M
$ N/ v3 j/ e; m9 O加拿大前任前参议员 Hugh Segal 认为，“基本收入”与其他福利制度相比，消除了所有“偏向性”，比如说现有的针对无业人员的或其他一些福利，调查人员需要深入了解申请人的生活状况才能决定他/她是否符合条件，如果对所有国民都一视同仁地发钱，那么就可以消除政府部门的官僚作风，降低福利制度的实际成本。' ?+ ^( n, a& z$ z8 ?
) }1 g% W4 O0 N: [1 m' x4 \
而加拿大现任参议员 Art Eggleton 则呼吁杜鲁多政府尽快开始联邦层次试验项目。他在上月就曾经指出，贫困乃万恶之源，不仅加重了医疗负担，而且令国家经济恶化，民众生活水平下降，因此实施全国范围的“基本收入”制度应该是杜鲁多政府的当务之急。
6 o* _" ]* G; N0 \$ E1 h u
; e3 U# r# q( V% k, O根据加拿大统计局的资料，本国贫困人口占总人口9%，而在单身母亲及原住民社区，这一比例更是非常之高。
# t0 E2 o7 Q+ K
8 M1 J/ U0 t' `1 c. x3 ^多伦多惠仁医院(Women's College Hospital)副院长马丁女士 (Danielle Martin;下图)对安省实施这一计划相当有信心。她说，如果安省实验计划成功，那么将有助于消除因所谓福利制度所带来的制度性贫困 (institutionalize poverty)，相信“基本收入”制度既能够让民众有收入保障，同时也鼓励更多人进入就业市场。* K* B9 O6 K' V8 h) @
0 O( j& I* _. G) x. {2 T
7 o% h& ^$ ^6 D9 h: ^6 b1 k
0 }8 r8 |7 f, B1 d马丁女士还说，上世纪在曼省小城 Dauphin 为期5年、称为 Mincome 试验项目的结果已经表明，试验期间到医院看病人次比以前减少8.5%，更有意思的是，同期精神病患者数量减少，体重特别轻的婴儿数量也减少，这些都是居民健康状况明显改善的有力证据。( o& J# T: I4 l! J
. u( k' A* ?- A2 o1 _9 V; G" m可以预见，“基本收入”制度将对安省最弱势的群体产生积极和正面的影响，不仅让他们基本收入有保障，活的更健康更有尊严，同时也可以为政府省下巨额的医疗保健开支
. F' a- P0 |6 _: k, R% A
4 Y [+ g6 ^9 D' L O3 j |! | |
