公安部2月21日召开全国公安机关电视电话会议,部署各地在近几年持续进行清理整顿的基础上,深入推进户口登记管理专项清理整顿工作,进一步开展自查自纠,清查管理漏洞,广泛发动群众举报,强化监管机制建设,严查
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不法分子和内部违法违纪人员,建立黑名单曝光制度。公安部副部长黄明强调,各级公安机关要敢于担当、下大气力、坚定决心,用3年时间全面清查整治,坚决堵塞漏洞,清除“害群之马”,健全长效机制,彻底解决户口和身0 H1 u& N. a d! H! D
& z4 \9 S7 z2 R' J! e; c% a7 Z3 e份证信息“错、重、假”问题,实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。, k2 j$ T- n- |# a5 t: V
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据了解,户口登记管理工作,经过一个由分散、手工管理到统一、规范,再到逐步现代化管理的过程。经过十多年的发展建设,期间不断地发现问题、解决问题,特别是近些年来,全国公安机关大力加强规范化建设,建; h# e4 D& P* I- l( B
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成了覆盖全国人口的统一、标准的人口信息库,成为当前应用最广泛的、比较全面准确的基础信息,为加快推进公民统一社会信用代码制度建设、推进社会诚信体系建设奠定了基础。2009年以来,针对户口登记管理中存在一7 ^: W! B+ D2 k1 I( L$ C
" a/ [8 Q; G! B" I些信息“错、重、假”问题,各地公安机关根据公安部的部署要求,持续不断地开展了清理整顿,共清理纠正公民身份号码重号160万个,重号问题得到全面解决;注销重复户口180万个,其中2013年注销79万个,并依法依纪追7 b! N8 H" A: r1 w4 O7 `/ L6 W
$ ~+ z# P0 M# w0 J5 s究了内部数百人的责任。同时,不断建立健全工作机制,加快推进人像比对系统建设,目前,全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用,另有4个省开始试运行,通过比对发现、注销重复户口43.1万个。: L) \& M2 l' g7 |' k
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据介绍,虽然经过多年持续不懈努力,但户口登记管理中仍然存在的一些问题,影响了户口和身份号码的准确性、权威性。造成“错、重、假”的原因,一是历史发展过程形成的,1997年前农村户口由乡镇管理,手工登记' k0 O, g4 F, X9 U v( ~6 O
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不全、不准等问题普遍;1997年公安机关统一管理后,各地在组织社会力量重新登记、录入信息时也产生了不少差错;仅上世纪九十年代,一些地方推行“卖城镇户口”和“买房投资入户”政策,造成大量重复户口。二是信息技
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术监管手段不够健全,一些地方缺少监管力量,监管工作还存在不少漏洞,给一些不法人员办理假户口可乘之机。三是个别民警滥用职权甚至以权谋私,违法违规办理假户口,丧失了起码的职业良知和职业道德。据公安部治5 W2 I5 f3 X# N; d* {1 o* i
9 p# k$ b; i! z i, G6 ~安管理局对部分省2013年清理情况调查,查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。+ v7 D: h3 T% b; l- |" |
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黄明指出,每一起假户口、假身份证案件,都是对政府威信、社会诚信和公安机关执法公信力的极大伤害,虽然这类问题占比不大,但危害甚大,如果不进行全面整顿、严肃整治,不坚决堵塞漏洞、清除“内鬼”,我们就
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不能实现户口、公民身份号码的唯一性,就难以纯洁队伍、提高执法公信力。* ?7 [" g! x- O6 |
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公安部强调,依法严格管理户口,确保全国每个公民户口和身份号码的唯一性,是推进户籍制度改革和社会诚信体系建设的基本要求,也是促进社会公平正义、提升公安机关执法公信力的必然要求。各地公安机关要充分- x) k1 n& F2 X2 m% }7 {
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认识户口登记管理专项清理整顿工作的重要性、紧迫性,把这项工作作为全面深化改革、创新社会治理的重要内容,作为深入开展群众路线教育实践活动、推进公安机关党风廉政建设的重要举措,着力整治突出问题,坚决铲
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除积习固弊,力争再经过三年努力,确保实现预期目标。
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9 U- H# u7 S% U. F `2 c 根据公安部的部署,专项清理整顿工作将连抓三年。今年,着重抓打击抓整治,全面清理查处以往假户口问题,坚决杜绝产生新的假户口,并同步跟进各项管理机制建设;明年,着重抓建设抓规范,全面加强制度规范和
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技术规范建设,针对办理假户口问题建立不想为的预防机制、不能为的监管机制、不敢为的惩戒机制;2016年,着重抓完善抓验收,户口登记管理新机制全面运行,各项制度规范全面落实,实现全国户口和公民身份号码准确
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# L/ {" G4 p/ [3 M3 D- ]7 f性、唯一性、权威性。
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公安部要求,要坚决打好开局第一仗,为全面完成清理整顿任务奠定坚实基础。全国所有县、区公安机关治安户政部门和户籍派出所要全面开展自查自纠,凡隐瞒不报被清理或举报发现的,将严肃追究当事民警和领导的
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0 d$ z5 F2 L5 v责任。要全面清查管理漏洞,对2013年清理整顿情况认真组织开展“回头看”,逐一梳理案件线索,对存在违法违纪问题的严肃追责,决不允许一销了之。要加大案件侦办力度,发现街面和网上有卖假户口的广告,要组织主动4 Z2 H% `! E, v
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买、主动查,涉及跨省迁移假户口的,要及时报告公安部,加强协调查办。省市县公安机关要主动向社会公布举报方式,广泛发动群众举报,随时处理群众举报投诉。要进一步强化监管机制建设,加快推进全国人口信息管理% ?/ Y" R( x' c5 K, \ @& {2 Y- ]
& x5 q: Q& B! Z4 T& h$ `# y! {系统升级改造,年底前,全国都要建成人像比对系统,并定期对人口信息人像数据进行全面交叉比对。公安部将建立黑名单曝光制度,定期上网公布办理假户口人员,对办理假户口的公务员、人大代表、政协委员、国有企事
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$ k) S+ ]8 d4 i% y; `0 g3 l0 O业单位负责人和部队人员等,一律通报其单位、主管部门和党委纪检监察部门。
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y8 r( u* ^# Y 为切实抓好户口登记管理清理整顿工作,各级公安机关成立专项工作领导小组。黄明要求,各级公安机关领导干部要自身正、自身硬,带头依法办事,任何人都没有违法批办户口和身份证的权力。办理户口、身份证是严
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9 D: ?. K/ x, ~1 ?" p7 y肃的执法行为,谁办假证、假户口就开除,谁收“黑钱”办假证、假户口就依法严惩 |