中国经济上行风险大于下行风险% L* b. u5 G% ~) ~4 K t
! h) T7 I6 y6 {; o8 O) J9 ?界面新闻:一季度中国经济各项指标已经公布。您如何评价当前经济总体状况?
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# O+ A% ~+ Q' t宋宇:中国经济一季度保持了比较强劲的增长。大家认为“符合市场预期”,但这里的预期是数据公布前的最新预期,这与去年末、今年初的预期不是同一个预期。差别在于,1、2月经济数据大幅高于外界预期,随后预期“水涨船高”。所以,一季度经济增速符合的是新的预期,而不是原来的预期。去年年末,包括我在内,预期增速都达不到6.8%。1 Q9 @8 A ?! X0 U: k
& B% a- w- t" K, i. ~特别重要的是,一季度增速较高的同时通胀并没有超出预期,有的指标还略低于预期。这体现在消费者价格指数(CPI)、工业品出厂价格指数(PPI)和房价水平中。过去大家倾向认为,增长超预期时价格压力通常也会比较大,然后到了某一个时点,价格压力大到不可承受,那只有给它降下来,而增速也会随之降下来。如果像现在这样增长比较强但价格又不涨,那么从通货膨胀的角度来看,增长潜力还是不错的。
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界面新闻:当前增长势头的可持续性如何?哪些因素可能影响接下来几个季度的经济增长?' n, M1 s4 D2 q; ~9 C8 B
) f4 k" T9 m/ a# _宋宇:传统上,潜在增长是用通货膨胀来衡量的。从通胀的角度看,国内生产总值(GDP)增长本来可以更快,但更快的增长可能会伴随着更高的负债和更严重的环境污染。因此我们需要从一个更广义的角度来定义可持续性增长。也就是说,除了通胀,我们还要看环境等因素。
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目前一个好的迹象是,虽然增长势头强了,但通胀水平较低,并且环境污染状况也有所改善,或者至少没有恶化的倾向。杠杆也是一样,不管是看广义货币(M2)还是看社会融资总量,它们与名义GDP的比率至少是稳住了,M2增速还有所下降。
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6 v' j! \( f' I4 I. A! g也就说,一季度是在通胀相对较低、环境改善,杠杆没有迅速上升的情况下取得了6.8%的增速,这与前几年的情况是不一样的。6 Z, B5 |. M8 j6 b8 @
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我们预测全年GDP增速是6.6%,比政府目标稍微高一点。我们认为,上行风险可能大于下行风险。强调一点,我们不太担心经济会出现特别大的下滑。" v7 i) [9 v1 X5 W
# a3 K7 `6 q8 C5 G/ ~( R1 E界面新闻:如果外需和出口出现下行风险,中国宏观政策是否可能做出调整?
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宋宇:应该调整,而且几乎必然会调整。我们看到,此前财政上的紧缩主要来自于对地方政府融资平台、政府与社会资本合作(PPP)这些融资渠道的限制,这从去年4月份就已经开始。货币金融方面,整体融资增速也下来了。货币、财政政策其实都有收紧。
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) W- W0 p% x" @除此之外,房地产政策的紧缩是从去年3月开始的。环保政策也从去年4月开始收紧,很多项目受到制约。如果没有这些制约,GDP增速会达到更高的水平。) i) C6 H3 ^% e7 w( v- l" N9 F
* D7 b$ f" c6 D/ j" J不过,最近宏观政策出现了松动的倾向,一个迹象是存款准备金率的下调。技术上来讲,这可以是一个中性的东西,原来准备金率很长时间没有下调,央行用各种工具调节提供流动性,现在换成下调准备金率。( \: Q' W* {( e1 o9 X
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但事实上,下调存款准备金率和央行调节流动性的工具多少有一些不一样。准备金率和基准利率被普遍认为是有强烈信号意义的政策工具。正因为如此,在决策者不希望发出明显的放松或紧缩信号的时候,一般不太倾向于使用这些工具。不过,央行做了很多预期管理的工作,防止市场对政策调整的力度有过高的预期。
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: U1 _+ }/ D( g, I* \其它领域的调整,包括对影子银行的清理,对地方融资的限制。总的来说,政策会灵活处理,也会留出空间相机抉择。
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x- F1 {2 q9 y- T# _5 r6 A“大国效应”越来越明显: `3 _# p# @( `; O+ @; I
6 {3 `) A$ k' z界面新闻:您如何判断中美贸易争端的走势?如果双方提出的关税措施付诸实践,对中美两国经济的影响程度是否可以量化?
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宋宇:贸易摩擦会给中国出口带来一定的影响,但影响会有多大要看事态发展程度。目前为止,已经确认征收的关税影响是很小的。如果按照我们的基本假设,中美贸易争端最后将以和解告终,而不是全面的贸易战。1 I5 W, o8 o/ k" {3 v
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界面新闻:净出口对中国经济增长的贡献在去年由负转正,您如何看待现阶段外需对于中国经济增长的作用?2 N9 D5 O7 t+ h% B
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宋宇:从技术上来讲,消费、投资和净出口拉动GDP增长。但实际上拉动短期需求的不是净出口,而是出口。净出口和出口的区别在于进口,因为进口当中同时存在满足外需和内需的因素。- M8 \% f4 r7 P3 E9 \5 F3 k: w
/ R. F6 E9 g/ p* h2 k想象一下,如果出口增速上升了,它对总需求是一个正面拉动,但净出口有可能对增长是负拉动,原因是国内需求可能上升的比外需更多,结果进口增速上升更快。因此,在考虑短期需求拉动因素的时候,要直接考虑内需和外需,外需也就是直接看出口。
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3 a- z7 U1 }1 b# q0 r近两年外需出现了恢复,但恢复的幅度比内需恢复幅度要小,并且复苏出现的时间要晚。实际上,正是由于中国内需恢复在前,带动了欧洲、日本以及其他国家的企业盈利,进而促使其内需增长,这又进一步拉动了中国对这些国家和地区的出口。
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中国经济的“大国效应”在过去五年表现得越来越明显。外需恢复对整个GDP起了很大的拉动作用,但这个外需很大程度上是我们自己拉起来的。“大国效应”对日本和欧洲特别明显,对美国相对次要一些,因为中国从美国进口的商品比较少。
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) a' W8 V+ b" ?8 c' T+ J8 S* h界面新闻:今年正值中国改革开放四十周年,经济家们在广泛讨论中国经济发展的成功经验。对此您有何见解?" M, h0 T/ \4 q N1 H0 D0 I
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宋宇:改革开放以来做对了什么?我们可以问问以前做错了什么,然后把错的东西不断纠正过来,否定错的东西。
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: E* n+ }$ l* x$ k; X3 Y从世界范围来看,中国人是相对勤劳努力、渴望致富的人。我们把奖励机制做好了,核心产业和技术最后都会起来。如果机制不好,违反了渴望致富的人性,那是搞不好的。邓小平同志提出“致富光荣”,其实就是把大家想要提高生活水平的欲望给激发出来。搞对机制是比什么都重要的一件事,这个工作还远远没有完成。
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* R! Z3 P# R# T, R( Z中国的第二产业,尤其是一些制造业企业能够发展起来,就是因为“优胜劣汰”带来了这些领域的蓬勃发展。但这种机制的改革止于第二产业,第一和第三产业都没有充分开放。6 `, u4 c% K: Y" d
8 B" B, {! b3 |; A长期持续的发展,需要不断提出“新主意”,这需要不同的人去尝试不同的、新的东西,这需要一个宽松的环境。只要把改革和开放的思路继续推进下去,中国的高增长还将保持很长一段时间。
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0 b6 Q: a; c' M1 `7 N' s5 w保守可能成为一个重大的长期风险 W8 n) D/ {0 d l3 O2 E
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界面新闻:中国提出金融业的开放要与风险防范并重,您认为开放过程中会有哪些潜在风险?
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3 k" }3 q8 B; v0 K宋宇:现在担心的一个风险是外资企业进来后的可控性问题,另外一个担忧是出现所谓的恶性竞争。9 N S7 D$ Q$ Q
2 x) ?. J8 R8 n4 [. ~" l9 g- Y易纲行长说开放与防风险并重,是非常有道理的。打个比方,德国高速公路不限速,行车速度非常“疯狂”,但安全纪录非常好,原因在于,德国人严格规定了哪些事不能做,同时大家严格遵守了这些纪律。所以,金融业开放过程中需要把大的框架定好,包括监管者在内的各方都要严格遵守规则,在创新中把市场发展起来。
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但另一方面,单方面强调风险本身可能就是一种风险。任何一种新事物的出现和发展必然带来风险,极度强调风险会导致很多新事物过早地被放弃。过去几年出现了很多新事物,给中国经济发展带来了很大的促进作用。这个变化比大部分经济体都要大,一个原因在于我们的政策在这些领域是相当宽松的。
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' [5 H- M4 H9 W& c4 k/ I我对短期经济下行风险并不担心,保守可能成为一个重大的长期风险。
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