美国情报部门在上个月9日发表了四年一度的重磅全球趋势预测报告，指出“国际形势的演变意味着冷战后美国全球支配地位逐渐归于终结”。在此背景下，特朗普打着“美国优先”“让美国再次伟大”的旗号入主白宫。
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美国国家情报委员会（National Intelligence Council, NIC）每4年发表一份《全球趋势》报告，般在总统大选日到就职日之间发表，作为总统及其执政团队的施政参考。从1997年开始的近20年，《全球趋势》报告一直影响着美国以及世界其他国家有关战略问题的讨论，并成为美国政府制定长期政策的基础。与以往的5份报告所不同的是，除了对今后20年的发展趋势做出预测外，今年的这份报告首次对今后5年的情况做出了评估，使得它对美国新政府有更大的相关性。 0 U- ^8 r2 x4 R$ i5 A5 m; a
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美国国家情报委战略未来小组主任、负责编写报告的弗莱博士（Suzanne Fry）7日在华盛顿介绍这份最新的报告时接受了美国媒体的采访，对中国今后5年和未来20年局势的发展做出了她的预测。 % Z' J' M) w9 O! h) U! s; a* Z
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& b3 E) _3 ?/ g' v0 |2 `4 S$ m5 E0 p 美国国家情报委战略未来小组主任、《全球趋势：进步的悖论》报告作者弗莱博士
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3 @3 y7 J% \" ?6 K9 _ \ 这份名为《全球趋势：进步的悖论》报告，是在美国情报部门的专家在对影响世界发展的经济、政治、社会、技术和文化力量做出新的评估，以及对36个国家和地区进行实地考察并与各行各业的人进行深入交谈的基础上写成的。 * ?! D. s3 M, k: j* D+ g, f6 M
3 Z% V7 a. [7 {. \( u$ l 对今后5年趋势的判断：紧张加剧
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弗莱7日前往华盛顿大学艾略特国际关系学院介绍这份报告。报告中表示，我们目前生活在一个“进步的悖论”中，即工业与信息时代所取得的成就既可能使今后的世界比以往任何时候都更加危险，但也可能给我们带来比以往更多的机会，出现什么样的结果取决于我们人类做出什么样的选择。
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报告认为，在今后5年，我们将会看到社会内部以及社会之间的紧张加剧。由于全球经济增长速度放缓，二战后的世界秩序逐渐动摇，民族主义被反对全球化的情绪点燃，未来5年全球冲突风险将达到冷战之后的最高水平。 8 z. z5 w7 V3 G0 \ i
* x: ]& l1 c/ E8 W& R+ K0 `3 k/ \. o8 L 弗莱说：“分析的底线是，我们对今后5年的发现是，基本是我们看到快速而且史无前例的技术创新的融合转移到战争进行的方式以及谁在打仗这些安全领域；还有就是大幅改变的经济状况以及对生产率的未来感到的困惑。” % Z/ N+ P6 O l/ t& C
! N! y- p) K: M4 L 她所说的困惑包括为什么劳力和资本的投入没有获得以往的生产率，为什么工业发达国家的全要素生产率在减弱。
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“技术创新与安全的融合、全球经济的放缓，加上气候变化带来的近期影响以及恶化的环境条件这四个因素不可避免的会带来管治方面的挑战以及对国际合作的障碍，其结果就是紧张的加剧。”弗莱表示。
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; O7 E' ?+ A2 J+ `6 T, Q% d 报告中写到，恐怖主义威胁将在未来10年增加，因为众多的小团体及个人将利用“新观念、新技术以及新关系”扩展恐怖活动。当西方国家降低对外部世界关心，美国政局又出现不确定性时，中国与俄罗斯将会更加大胆，挑战美国的影响力，成为未来的不稳定因素，而美国主导的时代以及1945年后基于规则的国际秩序将告终结。 ) n0 p: t( J8 G8 w
$ v4 I+ T5 f* ~! I& l 美国国家情报委员虽然不认为美国面临冲突后会爆发战争，但会带来出现巨大判断错误的风险。“过分相信物质力量可以控制，会导致国家间发生冲突的风险升级”，报告写到，国家间价值观与利益的区别，以及寻求地区控制权，将助长“一个争夺势力范围的世界”。
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报告强调，特朗普政府需要克服诸多困难才能改善与俄罗斯的关系，以及在经济上保障与中国公平竞争环境。
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2 b# E( Y3 T7 C 而中国驻美大使崔天凯去年曾说过，中国坚持和平发展道路，坚持改革开放，继续致力于发展强劲持久的中美关系，并与国际社会一道，建立合作共赢、共同发展的新型国际关系。
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美国国家情报委员会1月9日发布《全球趋势：进步的悖论》预测报告 & X, Q$ b9 j1 m8 E L5 ]% z8 ^# B
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中国人对未来很乐观
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8 {+ ?% N: Z4 M! b' R 据美国之音报道，该台记者7日在华盛顿大学向弗莱提问：摸准中国的脉搏对于美国的决策者来说是非常重要的。您如何看待中国今后5年的发展？哪个趋势是让华盛顿最为担心的？ $ j% E3 P$ m; p/ p9 U) ~
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弗莱表示：我们不会把它称为担忧。当我们思考近期的中国，它面临着重大的环境和经济方面的挑战与机遇。它很集中于管控它所面临的人口结构方面的挑战，管控中国新兴中产阶级的心声，包括他们面临的环境压力。坦率的说，我们指望中国在回应老百姓对他们提出的要求方面成为创新者。 0 n, U5 v% c% c5 @, F; z
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“我有幸在上海的中国浦东干部学院呆了一些时间，从他们那了解到中国官员在第一时间学习如何建立更有效的行政管理方式”，弗莱说。她认为，这些做法按照中国的期待和标准来看是有效的，但是是否能够推广到世界其他地方？谁知道？但是从纯粹分析的角度来看，为了应对这些挑战，我们看到他们在行政管理的创新方面进行这些尝试和持开放的态度，我觉得这是很有意思的。 / n5 z. p7 y J7 x4 ~6 M
5 j7 o+ B5 c( l' |1 p, J 弗莱称，中国目前在地缘政治方面的挑战，他们正在把精力集中在国内的问题上。因此，地缘政治或是国际上发生了什么以及对此做出的反应，我们要看这些国际环境在多大程度上被考虑进中国的国内决策。这是我们所关注的。 : g6 h: T$ H; b% b5 }, ]
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被问到“在您与中国各个阶层人士的接触之中，他们是否担心中国会出现社会的不稳定”时，弗莱说，我不会直接提及这些中国人跟我们说了什么，因为我们对他们的言辞和情绪加以保护，但我可以说的是，我们大部分的谈话是关于这些个人对他们今后生活的向往。
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“很多中国人对他们的未来很乐观。他们对我所提到的那些问题感到担忧，但他们对他们的未来很乐观。我认为这也符合中国所处的发展进程，非常类似于50年代的美国。”弗莱说，当时很多美国人进入中产阶级，致力于实现美国梦，也是美国梦的推动者。习近平主席也有他的中国梦，这与当时的美国有着历史的对称性。 , b) Q. S1 r9 [
+ d p) N0 x; A+ e% b' I6 |; v 关于美国情报委战略未来小组对20年后的中国起什么作用的预测，弗莱表示，这取决于中国的经济转型是否会发生。中国的未来是否像与我们对话的那些人所希望的那样光明，取决于中国经济能否转型为一个以消费者为基础的经济以及这种转型发生的速度。 9 ~/ _0 H. P# b. g O' J1 p2 Y0 t: Z
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美国国家情报委员会预测今后20年的全球趋势包括 # U7 o0 x% A$ D- p
$ o+ i) R7 Z0 G/ d 在人口结构方面，富裕国家以及中国和俄罗斯的劳动年龄人口在减少，但发展中以及更为贫穷的国家的劳动年龄人口却在增加，尤其是非洲和南亚，这会加大经济、就业、城市化和福利方面的压力，并刺激移民增加； 8 Q% r' X* v& Y0 C; B
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在经济方面，全球经济增长疲软在短期内将会持续，主要经济体将面临劳动力萎缩和生产率降低，中国将试图从出口和投资型经济向消费驱动型转变，较低的增长将威胁到发展中国家的减贫；
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% A( _6 {6 b# K$ ` 技术进步将加快变革的步伐并创造新机会，但也会加剧赢家与输家之间的分化； ) B N7 c) G F" A" H
5 f p% Q7 H6 p/ r8 u. \ 日益扩大的全球连通性和疲弱的经济增长将会加剧社会内部以及社会之间的紧张关系，民粹主义的增强将威胁自由主义的发展，宗教的影响力和权威性将比许多国家政府更强，妇女的地位和领导角色得到加强但也会出现反弹；
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5 V- a7 |' P6 `& [" f3 f0 e- ` 在政府施政和全球治理方面，税收迟滞、对政府不信任、贫富两极化等将阻碍政府的施政绩效，非政府组织、公司和有能力的个人将成倍增加，导致解决全球性问题更加困难；
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" O9 z8 t0 R# H$ y" y( P 冲突的性质发生改变，大国利益的不同以及越来越大的恐怖威胁、脆弱国家的持续不稳定、致命的、干扰性技术的扩散将导致冲突的风险加大； + a2 Q' I' z; u. A7 v( c% U
% [% i, M/ ^: W. G. i# V, O& L+ {$ Z 在气候、环境和医疗方面，极端气候、环境污染和粮食安全等问题将会极大影响社会稳定，海平面上升、海洋酸化、冰川融化和环境污染将会改变人类的生活模式，气候变化上的紧张将加剧，旅行的增加以及糟糕的医疗基础设施将使得传染病更难管控。
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报告认为，这些趋势将以史无前例的速度融合在一起，使得治理与合作更为困难，并改变权力的本质，从而从根本上改变全球的面貌。
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