来源：第一财经日报 1 M* [& b5 I0 q( |
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: F" ^6 A6 M/ [, s' T m4 A. C 生育率全国排倒数，老龄化严重，人口外流严重，东北正面临着人口危机问题——临近人口规模快速减小的下行通道。如果没有勇气正视这个问题，东北振兴可能受阻。
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/ R3 |" K' @7 y* g 《第一财经日报》记者在参加了多个不同级别的东北振兴会议后，听到东北多位省长、市长大谈振兴之道，遗憾的是，没有一位提及东北面临的人口危机。
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' A; C7 z& ?. r 人口规模面临快速减小趋势2 I) t9 m- \+ ]
Q; @1 m p1 V% y& _ 东北地区生育率极低，人口增长趋于停滞。早在1982年，辽宁、吉林、黑龙江三省的总和生育率分别是1.773、1.842和2.062，明显低于全国2.584的平均水平。此后，随着独生子女政策的进一步推行，东北地区2000年的总和生育率更是跌破了1.0，2010年第六次人口普查显示，东北地区的总和生育率只有0.75。
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* n' G* a0 p/ Y- e( @2 V 10月19日，国家卫计委公布的《中国流动人口发展报告2016》（下称《报告》）中关于东北人口变动的分报告，描绘了上述的东北人口危机图。
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从规模上看，东北人口占全国人口的比重正在持续下降。2010年，第六次人口普查数据显示，东北地区人口总量为10951万人，占全国人口比重为8.22%，相比第五次人口普查时的10655万人、占比8.42%的人口规模，比重明显降低。9 d) K8 N$ @" j) V! B2 e
) v7 O+ q$ c, Q! G- W7 @ 从增长速度看，统计部门数据显示，从2006年到2015年，东北地区年均增长率仅为0.21%，不足全国同期水平0.5%的一半，人口增长基本趋于停滞。& V% E- J1 R6 G* F% n0 I
& T. v0 m' R) S( M 由于生育率超低，东北人口老化情况严重。2015年，东北地区人口的中位年龄为43岁，比全国的38岁高5岁，相当于全国2027年的水平。
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2 j. e8 N) |* J7 ^' Q6 y% v Y 人口老化的一个直接影响就是严重的养老负担。根据国家开发银行原副行长刘克崮介绍，2015年，东北地区企业养老保险抚养比（参保职工与领取养老保险人数之比）为1.55，远低于2.88的全国平均水平。其中辽宁为1.79，吉林为1.53，黑龙江省为1.33，全国最低。
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另一个表现是劳动力的老化。从数量上看，东北的劳动年龄人口依然比较充裕，但是，45岁到64岁的人口占到三成，劳动力老化情况严重。
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人口流动使得东北地区的人口老化程度进一步加剧。东北地区的人口净迁出时间已经长达20年，流出人口以农村户籍为主，超过六成的东北人外流原因是务工经商。7 d* P0 v3 C) ?) c
$ ]- `9 r$ a6 q/ K0 @2 R$ c 鉴于此，《报告》提出警告，以东北目前的生育水平和人口流出趋势看，东北地区人口已经临近人口规模快速减小的下行通道。
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人口政策与振兴意愿相悖0 G, H9 @! B. E/ ?5 o
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东北的人口危机严重，但从三省的人口与生育政策来看，东北三省对这一危机认识依然不到位。9 n- h3 j/ F- h) l9 H
3 F1 ?' V8 d# ^5 j! P+ t 以辽宁为例，2010年，辽宁省的总和生育率为0.74，除了北京和上海之外，位列全国倒数第一，倒数第二位为黑龙江0.75，倒数第三位为吉林0.76。
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此外，有两个负增长数据值得辽宁省警醒。第一个负增长是，根据辽宁省统计局统计，截至2015年末，辽宁省常住人口相比2014年减少了9万；第二个负增长是，今年上半年，在GDP增速排名中，辽宁是全国唯一一个负增长。这两个负增长之间可能存在彼此互动的关系——经济颓势加速人口流出，人口流出加剧经济颓势。
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7 P, N0 o5 o* D/ d Q/ f1 x2 y 根据《第一财经日报》记者在东北三省所做的调查，除了继续严罚三孩以上超生，东北地区将超生与教育、就业、福利等挂钩的做法也依然普遍存在。
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3 c8 z. S! A' M6 L9 u0 n3 p 《报告》对这一问题特别提出，东北地区目前的人口结构已经不利于经济社会的长期均衡发展，当前应引导鼓励符合政策的生育，使得东北三省人口保持一定的合理规模，人口结构恢复较为合理的水平。/ A# S$ s- Z6 n) o/ N2 h
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