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[医疗与健康] 海外学历不被认可,加拿大温哥华中医抗争一年多终获胜

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驿路梨花 发表于 2014-12-8 09:11:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
卑诗中医针灸管理局CTCMA在2011年10月,要求参加中医考试人士,必须在修读中医课程前,先具备两年以上大专教育,且只接受认可的「大学课程」(undergraduate study),而不接受「专上教育」(post-secondary)文凭,结果引起学历争议,「医疗专业审查局」(Health Professionals Review Board, HPRB)最终裁定CTCMA的法规(bylaw)不能规范考试资格。

当时卑诗中医针灸管理局(CTCMA)是透过内部法规作出有关解释,而这项法规解释造成许多持中国大陆专科学校文凭的大陆移民,虽在本地中医学院完成培训,却无法参加中医考试,进而取得执业资格。

其中十位受影响的学生去年底向卑诗「医疗专业审查局」申诉,审查局2日裁定,指CTCMA的法规不能规范考试资格,并饬令管理局重新考虑恢复申诉人考试资格。

审查局理事主席哈伯斯(David Hobbs)在裁决书上表示,CTCMA的法规并无有关考试资格的规定,法规第48条(S.48)只是规范中医执业人士的「注册」资格。但CTCMA注册委员会(Registration Committee)却以其中的学历要求拒绝申诉人参加考试,这样的「解读」不合法,也不合理。

至於中医管理局对两年学历要求的解释是否恰当,他强调这无关本案,审查局不会介入「政策辩论」,不过CTCMA若要限制考生应考资格,一定要在透过法规实行。

哈伯斯因此饬令CTCMA重新考虑让这些申诉学生参加考试,并逐一通知当事人,只要他们愿意,均可参加中医考试,时间则由中医管理局决定。

但他也强调,这项裁定并不代表学生在通过考试後即可获得CTCMA认证,因为这是两回事,申诉人能否取得认证仍须由CTCMA「注册委员会」根据规定个别考量。届时,申诉人若有不服,可再向审查局提出申诉。



至於学生附带提出的侵犯人权申诉,他说审查局无权过问宪法问题,因此不予考虑。

CTCMA不上诉∶将速修法

卑诗中医针灸管理局(CTCMA)已接受「医疗专业审查局」(HPRB)的裁定,不会上诉,但会在下周举行委员会会议,讨论因应措施,尽速修订法规(bylaw),送交省卫生厅审议。

CTCMA注册总监华特森(Mary Watterson)接受本报访问时表示,CTCMA对审查局的裁定极为重视,6日已紧急召开理事会会议,决定接受裁决,不会上诉。

她说CTCMA「注册委员会」(Registration Committee)将在下周讨论因应措施,至於可能的方案为何,她不愿多做说明,仅强调一切交由委员会决定。

由於此次申诉案CTCMA失利的主因在於法规存在漏洞,华特森强调会立即研议法规修订事宜,将有关应考资格的规范纳入法规中,并在月底前送交省卫生厅审议。至於新法规何时生效,取决於卫生厅,但相信卫生厅会尽快完成。

当被问到此次裁决范围仅止於提出申诉的10名学生,CTCMA是否考虑让其他未参与申诉,但也因两年大专学历不被认可的学生参加考试?华特森表示,同样要由「注册委员会」决定,不过一旦新法规公布实施,将来考生的应考资格就以法规规定为准。

尽管这10名学生可参加考试,但考试通过後若想执业仍须经CTCMA认证,但认证时仍将受制於现行法规第48条(s.48)的两年大学学历规定,因此问题仍然存在。

华特森不讳言「确实如此」,因为s.48对认证的学历要求一直存在,过去也有人就此向「医疗专业审查局」提出申诉,但该局均裁定这是CTCMA的职权。

至於是否会对s.48中的学历规定作出较为明确规范,避免争议,她再表示将留待委员会进一步讨论。

中医考生∶不排除打官司向CTCMA索偿

对於「医疗专业审查局」(HPRB)的裁定,十位申诉当事人「一则以喜,一则以忧」,虽获平反却担心当局采「黑箱作业」让他们「考而不过」或无法登记行医;有人甚至扬言采取法律行动,向CTCMA求偿。

一位不愿具名的申诉人接受本报访问时表示,得知裁决时她「一则以喜,一则以忧」,喜的是经过一年多抗争,终获平反。

但她同时也担心历经这麽多波折,甚至与CTCMA对簿公堂,难保当局「挟怨报复」,让他们「考而不过」,或是通过了却无法注册行医。

她强调自己绝非「以小人之心度君子之腹」,因为业界不时传出中医执照考试有「黑箱作业」。

她说中医考试每年举行一次,下次要等到明年10月,让她们在这场无谓的学历争拗平白损失两年时间,只因CTCMA某些理事个人对法规的解读不同,就让这麽多学生的一生完全改观。



两年来她们无法工作,又要清偿学生贷款,不仅蒙受经济损失,还要面临精神压力,有人对她们指指点点,说是因为假学历才无法参加考试,学生们蒙受不白之冤。

担任申诉学生代理人的刘宝第指出,部分已酝酿要提出法律诉讼,要求CTCMA赔偿。他说许多尚未毕业的中医学院学生因这场「莫须有」的学历争议惶惶终日,有的已决定辍学。

他强调,CTCMA在此次法规修订中,若未厘清「两年大学课程」争议,学生们除再度向HPRB提出申诉外,也会直接向法院提出诉讼,争取公道

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绫儿 发表于 2014-12-9 00:24:50 | 显示全部楼层
海外学历不被认可,加拿大温哥华中医抗争一年多终获胜
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宁老五 发表于 2015-4-9 03:39:10 | 显示全部楼层
谢谢分享!
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